현재 정부에서 주택 200만호건설계획을 매우 적극적으로 추진하고 있음은 주지의 사실이다. 그러나 200만호 목표가 달성된다 하더라도 주택의 양적 부족문제가 해결되는 것은 물론 아니다. 적어도 향후 10년간 연평균 54만호 이상을 건설해야 2001년에 가서 양적 부족문제가 다소 완화될 전망이다. 그러나 우리나라 주택산업은 이러한 목표를 달성시킬 만한 여건을 갖추고 있지 못한 실정이다. 주택생산이 원활히 이루어지려면 무엇보다도 자재, 노동, 자본등의 투입재가 적시에 적정한 만큼 공급되어야 한다. 본고는 이러한 주택산업의 구조적인 문제점을 규명하고, 나아가서 향후의 주 산업 육성방안을 모색해 보고자 한다.

본 자료는 밀즈(Edwin S. Mills)교수가 세계은행으로부터 용역을 의뢰받아 작성한 보고서 중 우리나라의 토지공급체계에 관한 부분을 발췌한 것으로 공사 이송만 부사장이 세계은행 선임경제연구원인 한나(Lawerence M. Hannah)씨의 양해를 얻어 번역게재하게 된 것임. 필자인 밀즈교수는 미국 노스웨스턴 대학 켈로그(Kellogg)경영대학원 교수로서 부동산 조사연구소 소장을 겸임하고 있으며 부동산 및 재정분야에서 세계적으로 널리 알려진 학자임.