The Role of Regional Development Agency in Building Regional Innovation System: The Case of the ERVET System in Emilia Romagna, Italy

지역혁신체제에 있어 지역개발기구의 역할: 이탈리아 에밀리아 로마냐 지역개발기구(ERVET 시스템)를 사례로

This paper aims to examine the contribution that the ERVET System, composed of ERVET and real service centers, has made to both governing and enhancing regional innovation system in Emilia Romagna, Italy. ERVET and real service centers both establish and perform plans for regional development and innovation. But they also try to provide varieties of real services for local firms, mostly small and medium-sized firms. Attempting to promote innovation networks between industries, universities and administrative bodies, the ERVET System has become a core intermediary agency of Emilia Romagna in both governing regional innovation system and enhancing regional innovation capabilities. Based on the case of the ERVET System, we propose a policy recommendation. As local governments in Korea have still been less autonomous but hierarchical, it would be difficult for them to make the decision effectively on regional innovation and development initiatives. In this context, we suggest that regional development agencies need to be established on the basis of benchmarking advanced cases in Europe and North America such as the ERVET System.

현재 우리나라에서는 지역의 산업경쟁력을 제고하기 위한 지역혁신체제를 구축함에 있어 핵심적 매개주체의 육성이 핵심적 과제가 되고 있다. 이에 본 연구는 선진 사례로서 이탈리아 에밀리아 로마냐 지역의 지역개발기구인 ERVET 시스템을 고찰함으로써 우리나라 지역혁신체제 구축에 있어서의 정책적 함의를 도출함을 목적으로 한다. ERVET 시스템은 지역경제발전을 위한 정책을 입안하고 시행할 뿐 아니라 해당 지역의 기업들이 필요로 하는 리얼 서비스를 직접 제공하는 수요자 중심적 활동을 하고 있다. 또한 대학$.$연구기관과 기업들을 네트워크 관계로 묶어냄으로써 이들 간에 필요로 하는 지식과 정보가 원활히 이전될 수 있도록 하는 소프트웨어 중심의 지역혁신체제를 구축해 왔다. ERVET 시스템에 대한 사례 연구를 토대로 하여, 필자들은 현재 우리나라의 지방정부는 타율적이고 위계적 관료주의 성향이 지배적인 실정에서 지역혁신정책을 효과적으로 수행하기 어렵다는 사실을 인식하고, 각 광역자치단체 별로 ERVET 시스템을 비롯한 선진 지역개발기구의 운영 사례를 벤치마킹하여 우리의 실정에 맞는 지역개발기구를 설립할 것을 제안한다.