China has been the number one target of anti-dumping cases. In the middle of 1990s, China began to make anti-dumping rules to protect its domestic markets. The first anti-dumping regulation was mentioned in 1994 and the anti-dumping and anti-subsidy regulation was published in 1997. In 2001, China entered into the WTO and as a member of WTO, China is obliged to revise its anti-dumping rules in accordance with WTO's requirements. After that China amended anti-dumping rules in 2004 and it is still valid. Even though China makes considerable efforts to make the rules to be consistent with WTO Rules, China is still facing various difficulties such as lack of transparency, absence of definite deadlines, mismatch between rules, lack of clear interest criteria, overly hard questionnaires and inadequacy of judicial review and non-market economy. This paper deals with the current situation of anti-dumping system in China and the scheme of antidumping law and regulations and the main contents of that law and regulations. The purpose of this paper is to contribute to the enhancement of China's anti-dumping rules by studying the problems and solutions of the anti-dumping rules in China.
Recently, the anti-dumping actions of China are becoming aggressive, resulting in the speculation that Korea's trade surplus to China will be reduced. Anti-Dumping Actions by the Chinese Government are also becoming harsh. According to KOTRA, 18 anti-dumping actions were taken by the Chinese government against Korean products. The Chinese government has opened two additional cases of dumping investigations again Korean products 2005 as well. Therefore, Korea will likely face more trade restrictions in the form of anti-dumping in China Accordingly, the Accused party need to understand Anti-Dumping Act of China. The trade related authorities are monitoring on the China related information, and builds system barring Anti-Dumping Actions. Also, companies strongly export the differential products to the China.
Purpose - This study empirically analyzes the effects of provisional anti-dumping duties levied on imports by Korea following anti-dumping investigations. An anti-dumping duty is a legal tool that countries use to impose duties on imports to offset injurious dumping. This study verifies how effective the imposition of a provisional anti-dumping duty is and whether such duties have trade chilling effects on aggregate imports. Specifically, this study examines import trade diversion from named to unnamed countries caused by the imposition of provisional anti-dumping duties. Design/methodology - This empirical analysis employs an econometric model of provisional anti-dumping measures for cases in which Korea imposed final affirmative anti-dumping measures. We construct a monthly panel dataset for each stage of anti-dumping investigation undertaken by Korea for all manufacturing industries during 1995-2013. We illustrate a stage-by-stage analysis of anti-dumping investigations from initiation, preliminary decision, imposition of provisional duty, final affirmative decision, and imposition of final affirmative duty on a monthly basis at the six-digit harmonized system code-level. Findings - For cases in which provisional duties are imposed, the reduction in imports from named countries outweighs the increase in imports from unnamed countries. The substantial reduction in imports from named countries is large enough to offset the import diversion to unnamed countries, suggesting that import diversion in investigations is limited during the investigation period. Therefore, the use of provisional anti-dumping duties in Korea is effective, providing evidence of a chilling effect on aggregate imports. Originality/value - Few studies examine the size of the effects on import trade diversion of the imposition of provisional anti-dumping duties. We contribute to the literature by disentangling separate trade effects for each phase of the anti-dumping investigation process and imposition of provisional duty.
Circumvention refers to the situation in which exporters try to circumvent import restrictions by setting up factories in third countries and assembling and producing parts locally. Circumvention dumping eliminates the impacts of existing anti-dumping measures, and major countries are introducing anti-circumvention dumping laws to address this problem. If the act of the exporting country is recognized as a circumvention dumping activity, anti-dumping duties are applied retroactively to the imported goods or components. Evasion is an act of importation that results in the reduction or non-application of cash deposits, securities, or anti-dumping or countervailing duties, in a manner that is substantive or false, substantive or omission. In this article, we reviewed the contents and examples of the anti-circumvention measures by the US Department of Commerce (DOC), the International Trade Commission (ITC), and the Anti-Evasion measures by the CBP. The CBP examples show how much inference can be made about which parts of the CBP's investigations, and in what ways. The enactment of the EAPA created an environment in which the role of the CBP was directly guaranteed, and it was possible to apply adverse inferences to those who did not respond to requests for information, resulting in stronger CBP's authority. Therefore, it is advisable for Korea to examine the introduction of domestic laws, such as the bypass anti-dumping system, in order to cope with unfair trade practices that undermine and neutralize the effects of anti-dumping measures.
Trade remedy is the system that additional duty or import quantity restriction would be imposed on the import products, in case that unfair imports damage domestic industry or even proper import products damage significantly domestic industry. The system is secured by the act of unfair trade practice investigation & industrial damage remedy, tariff act, WTO agreement. Anti-dumping duty act is the system that duties are assessed with the equal or less amount of the difference between normal transaction price and dumping price, in case that the product imported under dumping price causes or may cause damages in domestic industry, or the development of domestic industry should be delayed practically. Recently, the problems related with anti-dumping duty imposed as the part of the trade remedy occur frequently. It is necessary to discuss whether the anti-dumping duty act is practically trade remedy which does comply with GATT regulations and WTO agreements as the criteria of international law and is in line with the intent of domestic act in the suffered country, or it does return to protective trade or reduce the protection of consumer. On the basis of this discussion, it would be difficult to impose the antidumping duty on industrial products in order to protect domestic industry, when considering the expected free trade agreements of Korea-US, Korea-China and Korea-Japan. In order to survive under the current severe competition of world trade market, companies should raise the competitiveness by themselves without relying on the current trade acts to provide with a certain protection. This thesis should bring those attentions.
This paper intends to analyse some legal issues on "Zeroing" which is based on the article 2.4.2 under the WTO Anti-dumping Agreement. "Zeroing" stands for a specific methodology in calculating a general dumping margin for a product in question under which negative individual dumping margins are treated as zero (thus "zeroed") before aggregating all individual dumping margins. The article 2.4.2 of the Anti-dumping Agreement regulates three types of calculating methodology on dumping margin as first symmetrical method(average-to-average: A-A), second symmetrical method(individual-to-individual: I-I) and asymmetrical method(average-to-individual: A-I). However, this article does not have any provisions about the "Zeroing" practice. In their anti-dumping practices, the EC and the United-States calculated dumping margin based on the "Zeroing", but this methodology has been disputed in the Dispute Settlement Body(DSB) of the WTO. This paper analysed their legal problems with some WTO cases in particular concerning EC-Bed Linen, U.S.-Softwood Lumber Zeroing, U.S.-Zeroing(EC) and U.S.-Sunset Review(Japan) cases. On the basis of theses analysis, we can therefore ask some questions as follows; To begin with, although the article 2.4.2 of the WTO Anti-dumping Agreement does not clearly refer to the "Zeroing", how do some developing countries, as the U.S.A and the E.U. calculate dumping margin as the "Zeroing"? Secondly, what is the relationship between the symmetrical method and asymmetrical method to the dumping margin? And if we adopt the zeroing method, what is the different rate to anti-dumping margin? Thirdly, although the Panel decided that the zeroing methodology of dumping margin used by th U.S.A in administrative review between the U.S.A and the E.U, why does the Appellate Body made the decision that the american methodology is incompatible with the WTO Anti-dumping Agreement? Lastly, what will be affected the upper decision taken by the Appellate Body to the DDA negotiation of anti-dumping matters? Even though the WTO Appellate made a decision that the zeroing method is incompatible with the principles of the WTO law, this methodology contains a lot of problems. Some members of the WTO as the U.S.A and the E.U did not officially declare this methodology to abandon, and the debate concerned is arguing. Therefore this paper tried to present the adequate solution in order to promote the zeroing methodology in the international anti-dumping system and practices.
As China is one of WTO member nations, It has an obligation to have to certainly keep a standard regarding anti-dumping systems deciding in WTO agreements. Nonetheless the Chinese anti-dumping laws is causing legal uncertainty because of insufficient details regulations about the account of dumping margins, the termination of an investigation in case of negligible imports, and sunset review And a part of regulations are disagreed with WTO anti-dumping agreement about price undertakings. Therefore, South Korea should indicate them and urge the Chinese government to revise them so that its anti-dumping Law is agreed with WTO agreement. Aside from this, if the anti-dumping investigation is initiated, South Korea government must observe how the Chinese authorities operates its anti-dumping law that do not agree with WTO agreement, and should prepare the countermeasure accordingly. The analysis of this study is concentrated on the compatibility of the WTO anti-dumping agreement with China's interpretation of the antidumping policy and public law. Also, Including our export company, government agencies, academic circles being related, and international trade advisory agencies must expand opportunity of information sharing.
An anti-dumping has become the trade policy of choice for developing countries as well as advanced countries, hence it is the impending issue to the export-oriented countries including Korea. After colligating the analysis on the trade and industrial policy between Korea and China as well as the analysis on the preceding research, the main reasons of anti-dumping were selected as followings; an unemployment rate, real GDP growth rate and consumer price increase as internal factors, and trade balance, regional coefficient and trade specification index as external factors. Then, the research on how the above seven variable factors can affect the number of anti-dumping measures was accomplished. For the empirical analysis, the above information was used after reorganizing them by on the quarterly basis. Through the use of the correlation analysis, backward elimination of multiple regression analysis model and time-series analysis, it has appeared that the unemployment rate appeared to be the most important factors of anti-dumping measures in addition to the increase rate of trade balance. The variable such as the unemployment rate is uncontrollable for us, so it is appropriate to establish and operate an preemptive monitoring system based on the increasing rate of the amount of export and increasing rate of trade surplus.
There have been 20 cases of trade disputes related to zeroing in WTO. In these day, it was judged that the use of zeroing in the calculation of dumping margin is against ADA. Recently, WTO decided in favor of Korea in regards to Korea's stainless steel products on January, 2011. There finally was a high possibility of zeroing being changed. In December 2010, the American government announced it would revise zeroing system through an federal register. Many researchers, such as Linsey and Ikenson(2000), William W. Nye(2009) already clarified through empirical analysis that no use of zeroing leads to a large decline in the margin of dumping. If zeroing is abolished in the future, the margin of dumping imposed on Korea's stainless steel will drop sharply. According to this empirical study, the margin of dumping in 6 stainless steel among 12 products commodities subject to Anti Dumping regulation from US reduced below de-minimis or 3%. These stainless steel is likely to be excluded from the Anti Dumping regulation through review investigation and Korea's export of steel to America is expected to be increased steeply in the future.
Regional Trade Agreements(RTAs) are a prominent feature of the multilateral trading system and have been an important trade policy tool for WTO Members. RTAs has been steadily increasing over the last ten years and this trend will be further strengthened by the many RTAs being proposed and those currently under negotiation. There has been a recent increase in the Regional Trade Agreement (RTA) making it necessary to determine the most effective method for taking advantage of anti-dumping measures between member countries of the RTA. Due to the complexity of anti-dumping laws and abuse of discretion by each nation, however, the basic goal of the RTA has not come to fruition. The results of this study found that the strengthening of anti-dumping measures in the RTA is desirable. A plan to use competition instead of anti-dumping measures must be implemented. For Korea, it will be necessary to develop the fundamentals for the globalization of competitive rules to keep pace with the continuous expansion of FTA.
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[게시일 2004년 10월 1일]
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