Abstract
Recently public institutions' debt is growing therefore it became an important issue to the level that the government concerns about the possibility of financial burden to reduce the debt. Especially debt of public enterprises in metropolitan areas was in a serious state where debt in late 2013 was 43.2 trillion, which takes approx. 58.4% of 73.9 trillion of debt of all local public enterprises. Sound financial state of local public enterprises is important to public enterprises in metropolitan areas and it may affect seriously financial stability of local governments when public enterprises have financial problems. However, land supply business to form local industrial complexes or local demand for development of public rental housing business always exist; and vitalizing local economy and creating jobs through these businesses are very necessary to develop the areas. However, for local economic development, industirial land business and public rental housing business are needed. In this study, Gwangju Metropolitan City Corporation Ltd is used as a case study to evaluate the local public financial soundness via debt management assessment i.e.(using) the feasibility analysis in the urban development and housing development. As an improvement measure following the result of analysis, for the enhancement of financial soundness of urban innovation corporation, the government and local government shall evaluate and differentiate market demand, price competitiveness, and infrastructure of new town land development project to improve accuracy of project feasibility analysis. Another important insight is that there should be local government-centered management of liabilities of the local government and local public enterprises with the integrated liability management system to reduce the liability of the corporation and solve the issue of debts for local government. This study is significant in that it has analyzed cases from the theoretical aspect to secure financial soundness of national and local public enterprises.
최근 공공기관의 부채가 급증하고 있고 정부의 재정부담 가능성이 우려할 만한 수준으로 공공기관의 부채축소가 매우 중요한 문제로 대두되고 있다. 특히 광역시도시공사의 경우 2013년 말 부채는 43.2조원으로 전체 지방공기업 부채 73.9조원의 약 58.4%를 차지할 정도로 매우 심각한 수준이어서 광역도시공사의 재무건전성 악화가 지방자치단체의 재정 안정에 심대한 영향을 미칠 것이라는 우려가 나타나고 있다. 하지만 지역의 산업단지 조성을 위한 용지공급 사업이나 공공임대주택 건설사업 등은 지역의 발전을 위해서도 필요한 실정이다. 본 연구는 광역도시공사 중 광주광역시 도시공사의 도시개발사업 및 주택개발사업에 대한 사업수지분석 등 채무관리 평가를 통하여 지방공기업 재무건전성 사례를 분석하였다. 분석결과에 따른 개선방안으로는 도시공사의 재무건전성 제고를 위해서는 정부 및 지자체 차원에서 신도시 택지개발사업에 대해 시장수요, 가격 경쟁력, 주택지표, 기반시설 여건 등을 기준으로 평가 및 차별화하여 사업추진을 결정하는데 있어서 사업타당성 분석의 정확성 제고가 필요하며 도시공사의 부채감축을 위한 "통합부채 관리체계"를 도입하여 지방공기업 부채를 포함한 지방자치단체 전체의 부채를 지방자치단체가 중심이 되는 관리 강화가 절실하다는 점이 지방공기업 부채문제 해결을 위한 주요한 발견점이 된다. 본 연구가 국가 및 지방공기업의 재무건전성 확보를 위한 이론적 측면에서의 사례분석이 되었다는 점에서 연구의 의의가 있다.