Regional Classification and Analysis for Promoting Area-specific Policy of Deprived Regions: A Case Study of the Growth Promotion Area Policy

지역 맞춤형 낙후지역 정책을 위한 지역 유형구분 및 특성 분석: 성장촉진지역 정책의 사례 연구

In spite of arduous policy efforts to address the deprived region problem emerged in the rapid industrialization and urbanization processes since the 1960s, it is well acknowledged that there are some policy limitations. In a recent effort to improve the policy for the deprived regions, the national territory is divided into 4 groups such as urban, rural, growth promotion, and special situation areas and various policies for the deprived regions have been consolidated into a policy for the growth promotion areas. The purpose of the study is to classify the already-designated 70 growth promotion areas and examine the differentiated characteristics of different types in order to propose more regionally situated policy approach to the deprived areas. The study shows that the types of the 70 growth promotion areas are much differentiated one another in terms of internal characteristics and dynamics. It is therefore further argued that the policy efforts need to be area-specific in order to address the policy demand for the deprives regions in a more efficient way.

우리나라는 1960년대 이후 산업화 및 도시화 과정에서 발생한 낙후지역을 해소하기 위해 다양한 지원사업을 추진해 왔으나, 일부 성과에도 불구하고 적잖은 한계를 노정하였다. 이에 따라 최근 그간의 낙후지역 지원사업을 4개 지역(도시지역, 농산어촌, 성장촉진지역, 특수상황지역)으로 통폐합하고, 그 중에서도 낙후도가 심한 지역을 '성장촉진지역'으로 지정하여 육성하는 정책을 시행하게 되었다. 이 연구는 성장촉진지역 육성정책이 성공하기 위해서는 성장촉진지역을 유형화하고 그 특성을 분석 한 뒤, 지역 특성에 알맞은 차별화된 정책 및 사업의 추진이 중요하다는 인식에서 기 선정된 70개 성장촉진지역을 유형화하고 이에 따른 지역 맞춤형 낙후지역 정책을 모색하고자 하였다. 연구결과, 우리나라 성장촉진지역은 공간적 특성과 사회경제적 구조의 차이에 따라 4개 유형으로 구분할 수 있으며, 효과적인 육성을 위해서는 각 유형별로 차별적인 정책을 추진할 필요가 있음을 파악할 수 있었다.