Some Suggestions for the improvement of preservation and management of diplomatic records

외교문서 관리제도의 개선 방향

My suggestions in this paper come out of the review of the records on the Korean-Japanese negotiations(1952-1965). Before January 2002, the enforcement of the public records law, we had a poor management system of the diplomatic records. For a long time the diplomatic records of Korean government has not been preserved and managed according to the international and professional standards. So many important records have been probably lost and unsuitably classified, preserved for the future use. By the coming of public records law this deplorable situation in the management of diplomatic records has been much improved. However the registration, classification, compilation, based on the principle of provenance were not so sufficiently realized. It is now very urgent to employ more archivists in the relevant governmental institutions and organizations, and to introduce the concept of record group for the management of diplomatic papers. Also at the preparatory work for the publication of the diplomatic papers it is strongly needed to make a room for the participation of the civil experts such as historians, archivists and political scientists. In the case of publication of the Korean-Japanese papers it is also necessary to take the relevant American and Japanese governmental records on Korean-Japanese negotiations and private records of the actors of the times into account. Moreover it must be also seriously considered to start a big project for the elaborate edition of the important records of the foreign policy of the nation.

이 글은 2005년에 공개된 한일회담문서(1952-1965)를 중심으로 해서 우리나라 외교기록의 보존관리 및 공개 제도의 현황을 살펴보고 그 개선 방향을 검토한 것이다. 2000년 1월 <기록물관리법>이 시행되기 전에는 외교문서의 보존관리제도가 부실하여 중요 기록이 계통적으로 폐기되어 왔다. <기록물관리법>의 시행으로 외교기록의 보존관리 환경이 현저히 개선되었다. 특히 출처보전의 원칙에 따른 등록, 분류, 편철이 제도화된 것과 비밀기록 원본의 폐기가 금지된 것은 중요한 의미를 지닌다. 그러나 제도 개선을 위해서는 더 많은 기록관리 전문가가 배치되어야 하고, 폰드 형성도 이루어져야 한다. 외교문서 공개심의의 전문성을 강화하기 위해서 외교문서 공개 작업에 직업 외교관만이 아니라 역사학자, 아키비스트, 국제관계전문가 등 민간 전문가의 참여가 확대되어야 하고 이를 위한 제도적 개선도 이루어져야 한다. 한일회담문서의 보존관리와 관련해서는 일본, 미국 등 외국 생산 문서자료의 체계적인 수집보존 대책을 수립하고, 협상 참가자들의 개인기록의 보존관리대책을 수립하는 것이 필요하다. 역사학자, 아키비스트, 국제관계전문가, 국제법학자 등 전문가들로 간행위원회를 조직하여 국제적 규범에 따른 외교문서 편찬간행 사업도 추진해야 한다.