A Study on the Extraction of Evaluation Structure for Conflict Resolution in Coastal Area

연안지역 이해상충 해소를 위한 평가구조 추출에 관한 연구

Currently serious conflicts arose for the use of coastal area in Korea. However, there is no mediation program or mediators' activities for conflict resolution which are shown in the developed countries. Even though, the MOMAF(Ministry of Maritime Affairs and Fisheries) was established in 1997 and the Division of Coastal Zone Management under the Ministry took over the authority to establish ICM program and formulated the CZMA(Coastal Zone Management Act) in 1998 after understanding the seriousness of coastal degradation due to the importance of coastal zone management and the understanding of dispute resolution, it still lacks consistency among legislative power on the continuous policy for wise coastal use and management which results coastal conflicts. The objective of this study is to lay the evaluation criteria for the formalized objective evaluation among disputants of coastal conflicts for the better understanding and characterizing of coastal conflicts in Korea. In order to do so, this study has adopted the PCA(Principal Component Analysis) for the subtraction of the components of evaluation mechanism to describe the present conditions of conflicts in the selected study area(Sihwa lake), to analyze the problems, and then to explore alternative approaches for resolving the conflicts. As research methodologies, we have depended upon literature review and field survey methods. As field survey methods, we employed structured questionnaires for the various samples from the experts of research institutes, professors, representatives of NGOs and citizens. Survey results suggested that 5 representative elements comprising 35 detailed elements could be identified. Based on these results, this study was able to identify and classify the evaluation mechanism and help to resolve coastal conflicts in Korea.

우리나라에서는 연안지역을 이용할 때 다양한 이해주체들간에 의견이 대립되고 있다. 그러나, 선진국과 같이 이해상충 해결을 위한 중재자의 활발한 활동, 이해갈등해소 프로그램의 운영, 정책의 일관성과 지속성 및 연안관련법의 연관성 등이 잘 정비되어 있지 못하여, 연안지역에서 이해상충이 발생될 시 큰 사회적 파장을 가져오고 있다. 이러한 문제를 개선하고자, 본 연구에서는 연안지역을 이용할 때 상충되는 이해주체간에 합리적인 의사결정을 도출 할 수 있도록 객관적이고 정형화된 평가 기준을 제시하는 것을 연구의 목적으로 하였다. 연구의 방법은 시스템의 평가구조를 유효하게 추출하는 주성인 분석법을 사용하며, 설문은 보존과 환경에 관련된 연구소, 환경단체, 지역주민을 포함하는 전문가 집단, 개발 및 이용에 관련된 정부, 지방자치단체, 지역연구소에 소속되는 전문가 집단 및 관련 분야에 연관되는 대학교수, 연구원 등외 연구분야의 전문가집단으로 구성된 전문가 자문단을 대상으로 실시하였다. 연구의 결과 이해상충 조정을 위한 객관적인 평가구조는 총 5개의 대표속성 및 35개의 복합적인 세부속성으로 구성되어 있음을 확인 할 수 있었다. 연구결과 도출된 평가구조는 중재자의 활동 및 합리적인 의사결정을 기대하기 어려운 우리나라 현실에서 상충해소를 위해 큰 역할을 할 것으로 기대되며, 관련분야 및 후속연구에도 큰 도움을 줄 수 있을 것으로 사료된다.