A Study on the User Welfare in the IPTV

IPTV 이용자 복지 증진을 위한 정책방안 연구

In accordance with the development of broadcasting, the style of using medium by users has been personalized in the propensity to consume. Recent advent of media convergence allowed users of medium to decide the received environment for their needs, thereby the position of users has become more important in the medium consumption. IPTV has the most advanced form of personalized information media. However, IPTV was made by media convergence, which has relation with a variety of interested parties, so there are a few troubles among them in the way of commercializing IPTV. As a matter of fact, although users play a leading role in the IPTV industry, there are still few discussions on the welfare of users. IPTV should be remained the characteristic of the medium of personalized information, and it should include the welfare of users in various fields of media convergence. That is Universal Service. It is necessary to be guaranteed the access right and the variety of contents in using IPTV. Moreover, in terms of telecommunication, IPTV should insure the reasonable fare system as a pay-services. On the basis of the analysis in local and international IPTV circumstances, in terms of content as a medium of personalized information, in terms of fares as a pay-services, and in terms of digital literacy as a new medium of digital access, policies for welfare of users are suggested.

방송매체의 진화발전에 따라 이용자의 매체 이용양식은 점차 개인화된 소비패턴을 보이고 있다. 현재 방송통신 융합 미디어가 등장하면서 이용자는 개인의 욕구에 따라 매체 수신환경을 결정짓는 '정보 맞춤형' 소비단계에 이르렀고 이에 따라 매체 소비환경에서 이용자의 위상은 더욱 중요하게 자리잡았다. IPTV(Internet Protocol TV)는 정보맞춤형 매체로써 가장 진화된 형태를 나타내고 있다. 그러나 IPTV는 방송통신융합으로 탄생된 배경이 있는 만큼 각 분야의 이해당사자들의 갈등으로 인해 상용화 과정에서 다양한 문제가 발생하였다. 그런데 이러한 문제를 논의할 때 IPTV가 이용자 중심의 매체라는 특성을 가지고 있음에도 불구하고 여전히 이용자의 복지에 대한 논의가 부족했던 것이 사실이다. IPTV는 정보맞춤형 매체로써의 특성을 유지하면서 동시에 방송과 통신의 결합 특성을 가지고 있는 만큼 각각의 분야에서 고려되어 하는 이용자 복지를 포괄해야 한다. 이를 보편적 서비스(Universal Service) 개념으로 설명할 수 있다. IPTV는 방송이라는 측면에서 문화적 통합수단으로 기능하는 방송의 특수성을 갖기 때문에 최소한의 미디어 이용 접근권과 내용의 다양성이 보장되어야 하며, 통신이라는 측면에서 유료매체로써 제공되는 합리적인 요금체계가 보장되어야 한다. 이러한 맥락에서 국내외 IPTV 현황을 살펴본 결과를 바탕으로 IPTV 이용자 복지 증진을 위한 정책방안을 정보 맞춤형 매체로써의 내용적 차원(content), 유료 매체로써의 요금의 차원(fare), 새로운 디지털 매체 접근으로써의 디지털 리터러시 차원(digital literacy) 세 가지로 분류하여 제안하였다.