The recent Middle East respiratory syndrome coronavirus (MERS-CoV) outbreak has originated from a failure in the national quarantine system in the Republic of Korea as most basic role of protecting the safety and lives of its citizens. Furthermore, a number of the Korean healthcare system's weaknesses seem to have been completely exposed. The MERS-CoV outbreak can be considered a typical public health crisis in that the public was not only greatly terrorized by the actual fear of the disease, but also experienced a great impact to their daily lives, all in a short period of time. Preparedness for and an appropriate response to a public health crisis require comprehensive systematic public healthcare measures to address risks comprehensively with an all-hazards approach. Consequently, discussion regarding establishment of post-MERS-CoV improvement measures must focus on the total reform of the national quarantine system and strengthening of the public health infrastructure. In addition, the Korea Centers for Disease Control and Prevention must implement specific strategies of action including taking on the role of "control tower" in a public health emergency, training of Field Epidemic Intelligence Service officers, establishment of collaborative governance between central and local governments for infection prevention and control, strengthening the roles and capabilities of community-based public hospitals, and development of nationwide crisis communication methods.
Objectives: Food safety has become one of the major public-concerning issues in Korea. In order to set guidelines to create manuals for the response to a food safety crisis by food industry, this paper classified food safety crises and suggested techniques to determine crisis level. Methods: This study clarified common terminologies and definitions including in food safety crises. It reviewed various food safety crises and described characteristics, types, and states of crises. Results: The results of this study suggested that a food safety crisis implied a situation in which hazards/risk spreading in the food supply chain was widely described, causing strong public concern followed by a socioeconomic impact, and therefore, requiring the implementation of a prompt and full response regarding the situation. In terms of seeking response plans, food safety crises might be classified according to the penalties resulting from violations of laws and regulations, causative substances, stages of the food supply chain, and first contact point for incidents. The crisis level for a food safety crisis could be classified according to its severity parameters. The guideline matrix was divided into four major stages: Blue/guarded, Yellow/elevated, Orange/high, and Red/severe. This study also suggested several methods for determining the crisis level, such as the simple judgement method, scoring methods using a check-list and a weighted check-list. Conclusion: The severity of related parameters might be of great importance in understanding a crisis and determining response options/challenges for crisis levels.
Objectives: Promotion of food safety/eradicating adulterated food has been listed as one of the four major issues recently identified for action by the Korean government. Due to the related seriousness, the food industry has been encouraged to take steps to restore consumer confidence. In order to set guidelines for the creation of manuals for the response to a food safety crisis by the food industry, this study provided a suggested organization for a crisis response team and operating procedures for crisis response activities. Methods: The prototypes of an organizational structure and a set of standard procedures for a crisis response system were provided. Results: The results of the study suggested that a crisis response team should be comprised of four divisions of responsibility: information analysis, site response, communication and operational support. The organization chart and the role and functions for each division of the crisis response team should be indicated. Response activities will be more effective when the team features multi-disciplined staffing, such as public relations, food safety/technology/quality, sales/marketing, purchasing, production, distribution/logistics, regulatory affairs/legal, and consumer service specialists. This study created a flow chart for the total crisis response system, which included crisis and normal situations. A crisis response team should be continuously operated for both crisis and normal conditions. This study also suggested a scenario to explain the procedures for crisis response activities. Conclusion: In order to cope more effectively with a food safety crisis, the organizational structure and its functions should be defined clearly, and a detailed set of standard procedures for response activities should be offered.
For the longest time, our government has played an inconsiderable role in the public health services of Korea, especially as it relates to their investment. Voices have cried out against increases in national health expenditure and for more establishment of public medical facilities. In light of this, the necessity and importance of public medical facilities have come into focus amidst the recent medical crisis. When public medical facilities filled in the gap created by the suspension or closure of private hospitals and clinics as a result of this national crisis and acted as a safety net, the demand for more establishment of such facilities increased. Although patient diagnosis and treatment are the first priority of public medical facilities, they must also deal with scopes that private medical facilities do not deal with, dislike, or have difficulty with. In this respect, the closure or privatization of public hospitals to reduce their number just because of their low profits or financial burdens that must be carried by the government is to ignore their innate importance and social role; therefore, we must do all we can to block such efforts and further empower these public health facilities according to demands of the time. The improvement of public health services can be realized by redefining its goals and roles, increasing government funding, strengthening of existing public health facilities and reorganizing the public health services system. Even if public health facilities were to increase their medical services and be reinforced, they cannot take on all the services related to public health services, Therefore, in a country like ours where public health services come second to private health services in the health care system, the health of citizens can be safeguarded only when private and public facilities cooperate and private medical facilities share the social responsibilities. Only the show of interest and effort by government, politicians, health professionals, professional organizations and public can initiate the improvement that is sought.
This study examines how South Korean governments responded to the outbreak of Middle East Respiratory Syndrome Coronavirus (MERS) using the adaptive governance framework. As of November 24, 2015, the MERS outbreak in South Korea resulted in the quarantine of about 17,000 people, 186 cases confirmed, and a death of 38. Although the national government had overall responsibility for MERS response, there is no clear understanding of how the ministries, agencies, and subnational governments take an adaptive response to the public health crisis. The paper uses the adaptive governance framework to understand how South Korean governments respond to the unexpected event regarding the following aspects: responsiveness, public learning, scientific learning, and representativeness of the decision mechanisms. The framework helps understand how joint efforts of the national and subnational governments were coordinated to the unexpected conditions. The study highlights the importance of adaptive governance for an effective response to a public-health related extreme event.
Objectives: Effective and efficient response for public health crisis necessitate planning how to respond and mobilize the resources in schools. We preformed this study to develop the strategies to improve efficiency of school health education in an outbreak of pandemic disease. Methods: We tried to review the policies, regulations and response systems of all related sectors, and advanced cases associated with pandemic disease control measures by searching databases and on-line networks connected with the Korean Ministry of Education, Science and Technology. Results: It was important to implement a consistent and systematic approach for educational offices and schools to prevent confusion resulted from the inaccurate information. First, the systems and action plans for school health should be established to prepare and respond to an outbreak of pandemic disease. Secondly, the strategies to improve the efficiency of school health education in public health crisis should be in place. Finally, the personnel pool would be needed to provide the crisis management programs. Conclusion: In order for staffs and students to have abilities to respond in an outbreak of pandemic disease, comprehensive school health approaches and efficient educational efforts should be prepared in collaboration with related sectors.
Objectives: The regulatory changes in Korea during the national economic crisis 10 years ago and in the current global recession were analyzed to understand the characteristics of deregulation in labor policies. Methods: Data for this study were derived from the Korean government's official database for administrative regulations and a government document reporting deregulation. Results: A great deal of business-friendly deregulation took place during both economic crises. Occupational health and safety were the main targets of deregulation in both periods, and the regulation of employment promotion and vocational training was preserved relatively intact. The sector having to do with working conditions and the on-site welfare of workers was also deregulated greatly during the former economic crisis, but not in the current global recession. Conclusions: Among the three main areas of labor policy, occupational health and safety was most vulnerable to the deregulation in economic crisis of Korea. A probable reason for this is that the impact of deregulation on the health and safety of workers would not be immediately disclosed after the policy change.
본 연구에서는 1996년과 2000년, 2005년의 국민이전계정(National Transfer Accounts)을 이용하여 1997년 말 외환위기와 2000년 이후의 급속한 인구구조 고령화가 세대 간 재배분에 미친 영향에 대해 분석하였다. 국민이전계정은 국민계정과 일관되게 거시적 수준에서 세대 간 이전(intergenerational transfers)을 측정하는 회계방식이다. 국민이전계정을 통해 외환위기와 인구고령화가 세대 간 재배분에 미친 영향을 살펴본 결과는 다음과 같이 요약된다. 1) 유년층(0~19세)의 민간소비(보건, 교육)는 크게 감소한 반면, 공공소비(보건, 교육)는 증가하였다. 2) 노년층(65세 이상)의 공적이전(public transfers)은 증가한 반면, 사적이전(private transfers)은 감소하였다. 3) 노년층의 자산재배분이 크게 증가하였다. 경제위기에도 불구하고 총소비는 크게 위축되지 않은 것으로 파악되는데, 이는 정부의 확대재정정책에 의한 공공소비의 증가가 총소비를 일정 수준으로 유지(consumption smoothing) 시킬 수 있었기 때문이다. 한편, 노년층의 경우 우리나라의 국민연금제도가 아직 미성숙함에도 불구하고 자산축적을 통해 스스로 노후를 대비하고 있는 것으로 파악되었다. 자신의 노후소득을 마련하기 위해 자산축적이 지속적으로 활발하게 이루어질 경우 향후 급속한 인구고령화에 의한 공적연금의 재정부담을 경감시켜 줄 수 있을 것이다.
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[게시일 2004년 10월 1일]
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