Providing an adequate housing to the socially underprivileged with a weak economic base is the most difficult task of housing policies. Korea established minimum housing standards and has used them for housing policies. However, the level of Korean minimum housing standards is far lower than that of foreign minimum housing standards. Thus, this study made a comparative analysis of Korean minimum housing standards with foreign housing standards in various aspects in order to guarantee housing quality of the socially underprivileged in Korea. In particular, the floor area and ratio of small lease homes are minutely examined to present the actual housing standard of the socially underprivileged. The level of Korean minimum housing standards suggested in this paper is very close to that of Japanese minimum housing standard, which is 37.95 $m^2$ for a 3 member family and just above Chombard de Lauw's pathological limit (36.03 $m^2$). As this research is specifically focused on the establishment of minimum floor area standards for the socially underprivileged, further research should be made in consideration of more specific requirements of various groups for the socially underprivileged.
본 연구는 유형별 공공임대주택의 주거환경을 최저주거기준과 세부 기준을 중심으로 ANOVA, 다항로지스틱모형을 활용하여 미시적으로 살펴보았다. 주요 실증분석의 결과는 다음과 같다. 첫 번째, 입주자뿐만 아니라 최저주거기준과 세부 기준은 공공임대주택 유형별로 특성의 차이를 확인할 수 있었다. 두 번째, 행복주택은 최저주거기준 미달비율과 설비기준을 제외한 나머지 세부 기준의 미달비율이 높아, 전반적인 주거환경이 가장 열악한 것으로 나타났다. 세 번째, 영구임대, 국민임대, 매입/전세임대 중 영구임대의 최저주거기준과 면적·방기준이 취약하였으며, 매입/전세임대는 구조·성능·환경기준의 미달비율이 높게 나타났다. 네 번째, 매입/전세임대가 다른 공공임대 유형보다 임대 불안감이 높았고, 특히 임대료상승과 보증금 미반환에 대한 불안이 높다는 것을 확인하였다. 이러한 결과를 바탕으로 공공임대주택 유형에 따른 맞춤형 지원을 통해 주거환경 개선을 위한 노력이 필요하다는 것을 확인하였다.
The appropriate area for human's most basic living space is an important factor. Therefore, the 'minimum housing standard' is a very important factor to ensure a minimum quality of living space for human life. In Korea, however, the importance of the 'minimum housing standard' has been neglected for about 20 years. Even in Korea, the 'minimum housing standard' has become an nominal existence. In other countries, studies have long been conducted on the minimum housing standards, but studies have shown that studies on the minimum housing standard are not actively occurring in Korea. The purpose of this study is to diagnose the current status of the 'minimum housing standard' in Korea and to explore the direction of future research. The study included a total of 29 researches commissioned by the Korea Academic Research Institute (KCI). To ensure the objectivity and reliability of the analysis, analyzed year of research, field of research, method of research, contents of research. Through this study, it is possible to grasp the tendency of previous studies on 'minimum housing standard' in Korea and it is meaningful to increase the usability of 'minimum housing standard' in residential planning. It is also expected that future research on 'minimum housing standards' will be able to present the direction of the field to be developed.
본고는 1998년 서울특별시주택조례로 최저주거기준을 설정하였다는 사실을 활용하여 최저주거기준의 정책 효과를 분석한다. 1998년 최저주거기준은 서울시에서만 설정하였으며 서울시를 제외한 전국의 다른 지역에서는 설정하지 않았으므로, 이로 인해 일종의 준실험 상황이 설정되었다고 할 수 있다. 1995년과 2000년 사이 최저주거기준 미달가구수의 감소를 당시 최저주거기준이 설정되었던 서울시와 그렇지 않았던 타 지역을 서로 비교하는 이중차분법을 적용함으로써, 최저주거기준의 정책 효과를 식별하였다. 이중차분법 적용을 위한 가정 충족 여부를 검토한 후, 경기도를 비교집단으로 설정하여 구한 '일대일비교를 이용한 이중차분법 추정치'와 타 광역시도 전체를 비교집단으로 설정하여 계산한 '회귀모형을 이용한 이중차분법 추정치'를 각각 도출하였다. 먼저 일대일비교를 이용한 이중차분법 추정 결과 최저주거기준의 설정은 216,638가구만큼 최저주거기준 미달가구수를 감소시킨 것으로 나타났다. 다음으로 회귀모형을 이용한 이중차분법 추정 결과 최저주거기준의 설정은 325,149가구만큼 최저주거기준 미달가구수를 감소시킨 것으로 나타났으며, 이는 0.1% 유의수준에서 통계적으로 유의하였다. 또한 일대일비교를 이용한 이중차분법 추정치는 회귀모형을 이용한 이중차분법 추정치의 95% 신뢰구간에 속하였다. 따라서 최저주거기준의 설정은 최저주거기준 미달가구수의 감소라는 정책 목표를 달성하는 데 상당한 기여를 한 것으로 판단된다.
The purpose of this study is 1) to clarify that the house is no long the safe place through the cases of the senior safety accidents and to argue the need for housing repair and 2) to present the minimum standards for housing repair by comparing the cases here as well as the abroad and to back up the standards with the current senior housing environment 300 people at least 60 years old living in Seoul$\cdot$Metropolitan area were interviewed using the structured questionnaire. As the result, the following conclusions were made: 1. There was high accident rates of the senior residents due to physical deficits within the house, causing excessive medical cost and decreased housing satisfaction. This problem can be sufficiently prevented by housing repair which can not only solve the safety problem but also support self sufficient living for the senior residents. 2. Proper housing repair required the architectural know how as well as the expertise knowledge of the physical characteristics of the senior people. Therefore, it is essential to secure the professional (i.e., occupational therapist) who can analyze the needs of the senior residents and evaluate and/or predict the obstacles during repair. Furthermore, development and distribution of the standardized manual are also needed. 3. The minimum standard for housing repair could be approached in view of 'barrier-free' concept. First, the bumps should be removed, slippery prevented, and safety grab-bar installed for safety. Second, the entrance should be widened and the bathroom and kitchen restructured to support for the senior residents' self sufficiency. To make housing repair policy more efficient, the legal basis is required. It can be incorporated into the existing senior citizens 'Welfare Act' or the 'Senior Residents Medical Insurance' which will be effective starting in 2007.
The purpose of this research is firstly to derive regular sizes of average dwellings in Korea and to examine minimum living standards in light of those regular dwellings in order to meet future housing requirements of low income households. Two plan types of unit floor area 60 $m^2$ and 85 $m^2$ have become prevalent and ubiquitous so as to reflect the basic requirements of ordinary living standards. Thus, dimensional characteristics of each space in those two plan types is thoroughly investigated in this research. The background of regular plans and their popularized process is first reviewed and the 120 cases of apartment units which were constructed between 2000 and 2007, are selected from those three regional groups and surveyed in detail. The area, depth, width and proportion of each space of unit plans are compared and analyzed in various aspects. As a result, proper space sizes and standards for low income households are reviewed and compared. The regional difference of space dimensions is not significant as expected but area and size characteristics of each space is very much regularized and obvious. And it is argued that those dimensional characteristics should convey the social and cultural values of Korean housing. The average dimensions of each spaces of surveyed apartment unit turns out to be much closer to guidable living standards rather than minimum living standards. Thus, it is very probable that the present guidable living standards could be upgraded to become the future minimum living standards soon.
This research was aimed at finding clues of improving residential quality of the Urbanistic Housing which was introduced for the small household of 1-2 residents. It was the laws on communal amenity in multi-family housing that this research concentrated on. Looking into the multi-family housing standards for small household of Korea, Japan and UK, Japanese One-room housing Ordinance of Tokyo-do laid stress on avoiding conflict among residents and getting people mixed together. And UK's concentrated on every individual rooms inside HMO and suggested certain level of qualified life through the careful standards. On the other hand, Korea's just suggested minimum housing with unit households and nearly no amenity except for parking lots. There should be more than a physical space with some area which satisfies basic physiological needs in a residence. To become a quality residence filled with relationship, it is necessary that Urbanistic Housing are also required to provide communal amenities, not as much as regular housing for regular household but much more than Quasi-housing, the minimum residence. And it should be ensured by the legal system to make it more effective.
최저주거기준은 자본주의 산업화 과정과 급격한 도농인구이동 과정에서 공통적으로 나타난 노동자계급의 주거환경 악화와 공중보건위생 문제에 대처하기 위한 수단으로, 주거복지 정책의 주요 쟁점으로 발전하였다. 본 논문에서는 주요 선진국을 대상으로 최저주거기준이 제도화되는 역사를 살펴보고, 서울시를 대상으로 2011년에 개정된 새로운 최저주거기준을 적용하여 1995년 이후 최저주거기준 미달가구의 시계열적 변화패턴과 지역별 특성을 분석한다. 분석결과 2010년 서울시의 미달가구는 50.1만 가구(136.8만 명, 14.4%)로 전국 평균인 11.8%에 비해 처음으로 높아졌으며, 2005년의 50.9만 가구에 비해 거의 감소하지 않은 것으로 나타났다. 이와 같은 서울 최저주거기준 미달가구 감소추세의 정체는 다른 시 도, 다른 시기에는 한 번도 관찰된 바 없는 현상으로서 개별 가구의 독자적인 능력만으로는 주거환경을 개선 할 수 없는 구조적인 한계 가구 층이 존재한다는 것을 알 수 있다. 아울러 서울시의 기타 거처(1.3%) 및 지하 옥상 거주 비율(9.6%)이 전국에서 가장 높아 서울시의 주거환경이 질적인 측면에서 가장 열악한 지역으로 변하였다는 것을 알 수 있다. 미달가구의 공간적 분포는 동북권과 서남권 방면으로 양분되어 있고, 여성가구주, 중장년층, 이혼가구, 저학력 및 대학 대학원 재학생, 비아파트 거주가구, 15~20년 경과주택 등에서 높은 미달비율을 보이고 있다.
The demographic profile of the households will shift towards the 'older elderly'. There are need upgrading existing housing and new housing in aspect of floor plan, accessories, facilities and so on. The government should prepare the policy and standards of housing design for the aged and disabled in order to improving the residents' housing conditions. The purpose of this study is to compare Korean to foreign guidelines related to residential design for the elderly and disabled and find out the characteristics of our standards. It was accomplished by literature research. The results were as follows. There is disagreements between domestic standards over the clear door opening, the clear hallways and handrails at entrance. And the foreign standards are based on their wheelchair size, ours are founded on it's size which specified only maximum overall dimensions. So ours are seem to be lack of accuracy. Our standard of stairs is in details in comparison with other space components. But ours don't go into details than foreign ones over length of hand-rails, riser etc. And for recommendations denoting minimum and maximum height of various component, it should be preceded the specific survey on limits of reaching ability for the elderly and disabled.
The purpose of the study is to establish the concept of residential standard, and at the same time to investigate the area of the minimum residential standard in the countries of the world through the preceding studies. In addition, it also aims at establishing the objective residential standard by comparing the residential standard of Korea with that of foreign countries, examining the problems and finding out the matters to be improved through the comparison of the residential standard in advanced countries with the minimum residential standard of Korea. The standard residential area, derived from the process of examining the minimum residential standard, will be used as the basic material for the calculation of the reasonable area in the surface plan for the study of low-cost housing development. The method of the study is to establish the concept of residential standard and at the same time to find out the problems in the minimum residential standard of Korea and improvement methods through the comparison of the residential standards in other countries. As the result of the studies focused on the area among the residential standards, it is found out that the Korea's residential area per capita is established as the least in comparison with that of advanced countries. The real area decided depending on the size of social space suitable for living can play a role in improving the degree of satisfaction in the person's living in the residential area. Therefore, it is urgently necessary to make a depth study on the surface area of the minimum residential standard, and it is also required to propose the residential standard and directions for the improvement of the qualitative level rather the quantitative expansion of residential structures.
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[게시일 2004년 10월 1일]
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