본 연구의 목적은 한국의 벤처캐피탈 환경에 대한 정부 개입을 실증적으로 살펴보는 것이다. 이를 위해 본 연구에서는 벤처캐피탈 생태계에 정부가 어떻게 개입했는지에 대한 관련 문헌을 검토하였다. 실증분석을 위해 한국벤처캐피탈협회와 한국모태기금에서 제공하는 2004년부터 2021년까지의 연간 자료를 시계열통계분석과 거시경제학을 이용하여 분석하였다. 문헌에 따르면, 벤처캐피탈 생태계에 대한 정부의 정책개입은 직접적 접근, 간접 접근, 일시적 접근으로 분류될 수 있다. 직접적 접근방식은 정부에 의한 직접투자와 간접투자로 더 세분화될 수 있다. 본 연구는 현재 벤처캐피탈 생태계에 대한 한국 정부의 정책 개입이 민간 벤처캐피탈 펀드에 대한 간접투자로 구성되어 있음을 보여준다. 시계열 분석 결과, 초기투자자금과 우선주 투자 비중이 높을수록 초기투자가 증가하는 것으로 나타났다. 그러나 전체 벤처펀드 조성이 증가하면서 초기 투자가 감소한 것으로 나타났다. 또한 사례연구 결과와 실증분석을 바탕으로 정부의 간접개입에 필요한 정책제언을 제시하였다.
본 연구는 산업기술정책의 대상으로서 갖추어져야 하는 기술의 공공성 문제와 추격에서 탈추격 혁신체제 전환으로 나타나는 산업기술정책의 새로운 변화요구를 살펴보았다. 그동안 산업기술정책에서 정부개입의 근거가 되었던 공공성은 점차 퇴화되고 있으며, 이로 인해 국가가 개입하여 특정한 기술 또는 산업을 진흥하는 것이 정당하고 효과적인가에 대한 논쟁이 이어지고 있다.1980-90년대 기술추격의 시기에는 소수의 특정기업을 선정 지원하여 신속히 선진기술을 추격케 하는 현장애로기술개발 중심의 산업기술정책이 효율적이었다. 하지만 현재는 창조형 기술개발을 목표로 탈추격의 행보를 가야 하는 환경이므로 기존의 정책 틀이 변화되어야 하는 상황에 이르렀다. 또한 최근 기업 R&D 비중에서 볼 수 있듯이 국가연구개발사업의 주도권이 점차 민간주체인 기업 및 대학으로 넘어가고 있으며, 민간 부문이 정부 역할의 상당부분을 대치하고 있다. 이런 상황에서는 정부주도의 강한 산업기술정책을 줄이고 혁신을 촉진할 수 있는 환경과 인프라를 조성하는 간접 지원 정책으로 변화될 필요가 있다. 특정기업과 기술에 대한 직접적인 지원은 줄여 나가되, 기술혁신 활동의 공공성을 높일 수 있는 에너지, 환경, 보건복지 등에 정부의 R&D 투자 비중을 점차 높여나가야 한다.
This study focuses on exploring the behaviours of high-tech start-up firms in response to the policy interventions undertaken to promote regional innovation in South Korea since 1997. High-tech start-ups and their technological entrepreneurship are increasingly considered by policy makers and academics to play a crucial role in the generation of innovation and economic development. However, this study started from a basic concern of why government intervention does not necessarily result in an increase of regional innovation capacity. To explain this concern, we constructed a new conceptual framework of 'government dependency' and apply this to 'Daedeok,' a regional innovation system in South Korea, to explore the reproduction of path dependency as an impact induced by innovation policy. This conceptual framework was developed by remodeling path dependency approaches through a systemic and interactive lens. An empirical study used qualitative interviews of start-up founders to delineate the emergence of a new development path and the extent to which dependency was reproduced in the Daedeok regional innovation system. Empirical analysis suggested that 'reliance' and 'persistence' were the crucial factors in the production and reproduction of the government dependency. Some firms accepted dependency as reliance, but others regarded it as policy utilization. Thus, a critical juncture could not be clearly identified in actors' behaviour. It was also unclear if dependency had hindered innovation, but it was shown that the regional and institutional contexts strongly influenced the reproduction process. The study concludes that the construct of government dependency can also provide useful insights into policy learning as well as the success of government interventions.
본 연구의 목적은 지금까지 한국 정부가 벤처캐피탈 시장에 어떻게 개입해 왔는지 살펴보고, 정부의 벤처캐피탈 정책이 벤처캐피탈의 초기 투자를 촉진했는지 실증적으로 규명하는 것이다. 이를 위해 본 연구에서는 관련 문헌을 연구하고 국내 사례를 적용 분석하여 벤처캐피탈 시장에 대한 정부의 시장개입을 단계적으로 분류하였다. 그리고 본 연구는 정부개입의 가장 중요한 목적인 벤처캐피탈의 초기투자 활성화를 위한 우리 정부의 정책 효과를 실증적으로 분석하였다. 실증분석을 위해 한국벤처캐피탈협회와 한국펀드에서 제공한 2004년부터 2018년까지의 연도별 자료를 시계열 통계분석과 거시역학을 이용하여 분석하였다. 사례연구 결과 한국 정부는 25년 동안 직접투자를 통해 벤처캐피탈 시장에 개입했고, 이후 18년 동안 간접투자를 통해 개입해왔다. 시계열 통계분석 결과, 벤처캐피탈펀드 조성을 늘리기 위한 정부의 재정투자와 일정비율의 초기투자를 의무화하는 특수목적펀드의 비율이 높아지면서 벤처캐피털의 초기투자가 증가했다. 그러나 거시역학은 2016년부터 이 시계열 통계분석과 반대 방향의 경향을 보였다. 결론적으로, 본 연구는 시계열 통계분석 결과와 반대 방향의 경향을 정부의 벤처캐피탈 투자방법에 대한 잘못된 규제로 해석하고, 최근 정부의 간접투자 방식을 통한 직접개입의 실효성이 부족하다. 또한 본 연구에서는 사례연구와 실증연구 결과를 바탕으로 정부의 간접개입에 필요한 여섯 가지 정책제안을 제시하였다.
Purpose: This study aims to explore the effects of government's value intervention messages on the prevention and control of infectious disease in the risk communication process in terms of goveremnt policy response to COVID-19 from the mismatch message perspective, and draws the relevant implicaitons. Due to the infeciton spread, some people point out that depression caused by COVID-19 is because of wrong signals of the government and infectious disease prevention and control authorities, namely value intervention messsages. Research design, data and methodology: This study examined the epidcmic situation through message deails regarding the effects of government's mismatch messages on prevention and control of infectious disease and the resulting phenomena. Results: People's lives are under serious threat overall, so the declaration of the end of COVID-19 is almost impossible unlike MERS. Economic downturn due to foreced prevention and control regulaitons of COVID-19, mistruct of social distancing, fatigue on mismatch messages, and moral hazard on the awareness of prevention and control of infectious disease are negative phenomena to risk communiaiton on COVID-19. Conclusions: This study investigated the government authorities' policy sending wrong signals due to mismatching of the reality at this point in time for infectious disease prevention and control from the risk communicaiton perspectrive.
전자금융에서 공인인증서 사용을 의무화한 정책에 대해 논란이 계속되고 있다. 이 논란의 근간은 다양한 사용자 인증기술 중 정부가 특정 기술에 기반한 공인인증서만을 표준으로 강제할 필요가 있는가에 대한 것이다. 본 논문에서는 전자금융에서 특정 기술에 기반한 공인인증서 사용을 의무화한 '공인인증서 의무화정책'의 도입과 폐지 효과에 대해 살펴봄으로써 정부의 기술표준화 개입의 효과를 분석하기로 한다. 본 연구의 주요 질문은, 첫째 정부의 개입 없이도 시장에서 단일 기술로 표준화가 형성될 조건은 무엇인가, 그리고 둘째, 시장에서 표준으로 결정된 기술이 사회후생을 극대화할 조건은 무엇인가이다. 본 논문은 이 질문에 대한 답을 통해 '공인인증서 의무화정책'의 도입과 폐지 효과를 살펴보았다. 본 연구에서는 시장참여자의 각 기술에 대한 선호도 유형과 차이가 '공인인증서 의무화정책'의 도입과 폐지로 인한 시장균형과 사회후생 수준을 결정한다는 것을 보였다.
This study is an empiriacl analysis of effects of government intervention on the health care delivery system in Korea. The purposes of this study are to find out the effects of government intervention on the per capita national health expenditure(per capita NHE), crude mortality rate(CMR), and institutional efficiency. Here, the institutional efficiency is defined as a formula shown below: log$\frac{100-curde mortality rate }{per capita NHE}$$\times$100. The formula indicates that the instiutional efficiency increases if the CMR and/or per capita NHE goes down. In the meantime the government intervention is measured by six independent variables: I) the degree of social developments, ii) the numberr of physicians per 100, 000 population, iii) the proportion of specialists among the total physicians, iv) the proportion of public expenditure among the NHE, v) the proportion of public beds to the total number of beds, vi) the proportion of physicians working at the public sector to the total number of physicians. In the above six independent variables iv), v) and vi) are the ones that reflect the degree of government intervention. In actual calculation, the two independent variables v) and vi) are integrated into a new variable based on one to one correspondence. The materials used are the time-series data from 1970 through 1990 in Korea. A path analysis and the time-series regression analysis were adopted to estimate and examine the causal relationship between variables involved. And decomposition of the effect of causal relationship is made to find net effect, direct and indirect effect. The major findings are as follows; 1. The effect of public expenditure, number of physicians per 100, 000 population, the proportion of specialists among the total physicians and social development shows a positive relationship with per capita NHE. Only if the government intervention would be counted, the effects of the number of physicians and the proportion of specialists succeed in containing per capita NHE. 2. In additionn to the above four variables, one additional variable, per capita NHE, was also responsible for the reduction of CMR. The factor of social development found to be the most potent predictor of the CMR reduction. However, the CMR reduction due to government intervention was negligible. 3. Meanwhile, the above four variables were found to was have negative effects on the institutional efficiency. The reverse is true when the government intervention is counted. For example, the number of physicians and the proportion of specialists have played a positive role in raising institutional efficiency via goverment intervention. This comes from the factual effect that the increment of institutional efficiency via the reduction of per capita NHE is bigger than via the reduction of CMR.
Recently, early childhood education in England has experienced a significant level of government intervention including reforms for improving it. This study examines to what extent new Labour government initiatives impact preschool education in England and how effectively the English government implements its preschool education policies. This empirical study uses a combination of methods, including documentary analysis, questionnaire, and observation. Findings show that recent English government policy, especially the introduction of a national preschool curriculum framework combined with an inspection process and funding mechanism, appears to have had a strong influence on preschool practices.
This paper adopts an embeddedness perspective and discusses rationales for government intervention in relation to economic development. Looking at East Asian experiences with industrial and technology policy the paper examines the general requirements, specific areas of focus and appropriate techniques for industrial and technology policy. Eight generic policy requirements are identified, viz. government capacity; monitoring and adjustment; policy sequencing; incremental upgrading; progressive market reliance; performance-orientation; selectivity; and flexibility.
정부는 시장실패 방지, 정보의 비대칭성 완화, 자원의 효율적 배분 등 다양한 목적을 가지고 시장에 개입하여 민간기업의 기술혁신을 지원해 왔다. 2000년대 들어 국가 연구개발 예산이 급격히 증가하면서 기업에게 지원되는 정부재원도 비례하여 증가해왔으나 정부의 재정지원이 효과적이고 바람직한 정책목표를 달성했는지에 대해서는 분명하지 않다. 본 연구는 이러한 문제인식 하에 국내·외 관련 논문과 정책연구 보고서, 리뷰 페이퍼 등을 종합적·체계적으로 분석하여 다양한 정부 재정지원에 대한 문제점을 살펴보고자 하였다. 국·내외 총 168편의 연구를 체계적 문헌분석과 컨텐츠 분석을 활용하여 정책 부가성, 지원방식, 기업규모, 분석단위(unit of analysis), 분석대상, 연구방법론과 데이터 등 다양한 관점에서 입체적으로 분석하였다. 문헌 간 교차 비교를 통해 다수의 중복 수혜, 재정지원과 정책효과 간의 구조적 시차, 재정지원 효과의 비선형성, 정책간의 간섭과 교호작용, 폐쇄형 혁신과 제조업에 최적화된 조세제도 등이 현재 정부 재정지원의 문제점으로 분석되었으며, 이를 해결하기 위한 정책개선 방향으로 행동 부가성을 고려한 재정지원사업 성과지표 개발, 정부부처 간 정책협력과 조율 강화, 다양한 상황을 고려할 수 있는 정책혼합(policy mix) 도입, 디지털 혁신·서비스 연구개발 등 새로운 형태의 기술혁신에 맞는 기업 재정지원 방식, 데이터에 기반 한 증거기반 정책강화 등을 제시하였다.
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[게시일 2004년 10월 1일]
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