Environmental Impact Assessment(ElA) in Korea has been used to improve environmental conservation and decision-making since environmental impact statement(EIS) was introduced in 1981 with the promulgation of the Environmental Preservation Act in 1977. which replaoed the Pollution Control Act legislated in 1%3. Together with a rapid growth of environmental perception as well as the diversification of development activities, however, it has recently bring about a strong demand for a new assessment process related to the strategic level of policies, plan, programs. In order to overcome such a limit in ElA system, Prior Environmental Review System(PERS) was introduced for assessment of administrative plans mainly concerned with development projects in 1993. In 1999. the regulations for PERS have been established by an amendment of the Basic Environmental Policy Act.Therefore the foundation of EIA system to integrate environmental concerns in planning processes and project works has been refonned. However the results of the execution of PERS were somewhat insuffident due to the institutional and technical matters. As the world's attention turns to sustainability and the considerations of cumulative effects, the concept of strategic envirorunental assessment(SEA) has taken on more significance and urgency and increasing number of countries and international organizations now undertake some form of SEA. The term SEA, however, is variously defined and understood, generally it means a formal process of systematic analysis of the envirorunental effects of development policies, plans, programmes and other proposed strategic actions. This process extends the aims and principles of EIA upstream in the decision-making process, beyond the project level and when major alternatives are still open. In this paper, we are discussing the significance of SEA and its relevance to EIA and the international trends and institutionalization of SEA. In conclusion we are discussing the comprehensive developing plan for SEA in Korea, then proposing a plan to make institutional arrangements for its application.
Environmental impact assessment (EIA), which predicts, evaluates, and manages the influences on natural landscape, plays a role of monitoring natural resources for systematic management of natural landscape. However, the function of verification and correction of the system is still insufficient and feed-back, one of the most important features of EIA follow-up, has not been introduced in Korea's EIA system yet. As a procedure, it is required to check if the opinions of the evaluators are properly reflected to the outcomes of the project through a reviewing process after assessing environmental impacts of a development project. In reality, despite the awareness about the importance of follow-up inspection of the conformity with, the system mainly focuses on the agreement during the planning stage of the development project and fails to continuously manage after its completion. There have been various preceding studies related to prediction, evaluation, and management of environmental impacts on natural landscape for better management. They primarily dealt with the problems in the EIA process and suggested improvement measures, including directions for institutional development, step-by-step goals, and operation methods, to address the problems which arise in the EIA follow-up process. However, suggested measures are not actively applied with the focus only put on institutional operation, there are virtually no standardized methods to predict and assess landscape changes due to the development project and to manage landscape after the project. Against this backdrop, this study aims to explore the existing methods to analyze the impacts natural landscape and to establish a system where landscape management is continued after the development project. To this end, we will suggest reducing methods according to the predicted changes in landscape for post-project management of natural landscape. Characteristics of reduction methods by project type were examined through reviewing the guide to natural landscape rating and the importance of development project impacts on natural landscape by type of reduction was evaluated through questionnaire for experts. Evaluated types of reduction are classified and presented by characteristics of each development project and content of reduction type.
The objective of the study is to produce preferential impact assessment factors for Environmental Impact Assessment by considering regional features and public participation in the initial stages of EIA. In order to produce preferential impact assessment factors, the study was carried out through theoretical research and a survey of public awareness as a ways to reflect public participation based on theoretical research. The survey of public awareness was conducted in the form of an interview to review the impact which the construction of atomic power plants at Hyo-am village, Jang-an, Kyungsang Province and Bi-hak village, Suhsang-myon, Ulsan-Kun will have on the surrounding environment: to reflect public participation on deciding preferential assessment: and to determine the extent of alternatives of the proposed project. As the result of the study, the following were identified as preferential assessment factors in the settlement and surrounding areas cultivation marine products, change of temperature of seawater due to flow of warm water, land use(negative), noise vibration during construction, existing plants, erosion accumulation, influx of manpower for construction(negative), recreation landscaping during construction and operation, change in flow of transportation during construction, the quality of seawater during construction and operation were produced as preferential assessment factors in both settlement area and neighboring areas. In the settlement area, the educational environment(negative & positive) and positive aspects of the influx of manpower for construction were also identified as preferential assessment factors.
The objective of the study is to produce preferential impact assessment factors for Environmental Impact Assessment by considering regional features and public participation in the initial stages of EIA. In order to produce preferential impact assessment factor, the study was carried out through theoretical research and a survey of public awareness as way to reflect public participation based on theoretical research. The survey of public awareness was conducted in the form of an interview to review the impact which the construction of atomic power plants at Hyo-am village, Jang-an, Kyungsang Province and Bi-hak village, Suhsang-myon, Ulsan-Kun will have on the surrounding environment : to reflect public participation on deciding preferential assessment: and to determine the extent of alternatives of the proposed project. As the result of the study, the followings were identified as preferential assessment factors in the displacing settlement and surrounding areas: cultivation marine products, change of temperature of seawater due to flow of warm water, land use (negative), noise vibration during construction, existing vegetations, erosion sedimentation, influx of manpower for construction(negative), recreation landscaping during construction and operation, change in flow of transportation during construction, the quality of seawater during construction and operation were produced as preferential assessment factors in both displacing area and neighboring areas. In the displacing settlement area, the educational environment(negative & positive) and positive aspects of the influx of manpower for construction were also identified as preferential assessment factors.
우리나라 소규모 환경영향평가의 대상사업 범위는 사업 유형 및 용도지역 구분에 따라 계획면적이 5,000~60,000m2 이상으로 규정되어 있지만, 지자체 환경영향평가 대상의 하한은 이보다 상단에 위치하므로 중복 범위가 존재한다. 이는 2016년 11월 일부 개정된 「환경영향평가법 시행령」에 소규모 환경영향평가 대상사업으로 도로사업과 지구단위계획이 포함되면서 확대된 사안으로, 기존에 지자체 환경영향평가 대상이었던 사업까지도 지역 차원의 의견수렴과 검토 절차 없이 소규모 환경영향평가만으로 협의가 완료되고 있는 현행 협의 제도는 논의가 필요하다. 지자체 환경영향평가 대상사업에 해당하였으나 소규모 환경영향평가로 협의 완료된 개발사업은 소수이므로 중요성이 작아 보일 수 있으나, 지방 정부가 지자체 환경영향평가 대상사업을 추가하고자 하더라도 소규모 환경영향평가로 인해 실행할 수 없는 상황이 조성되므로 주목할 필요가 있다. 본 연구는 지자체 환경영향평가의 효과성을 증진시키기 위한 제도개선 방안으로 다음을 제시하였다. 첫째, 소규모 환경영향평가 협의 과정에 지역의 구체적 환경특성과 지리 여건이 반영된 검토 의견이 제시될 수 있도록 제도적 장치를 보완하는 방안이다. 둘째, 「환경영향평가법」 제42조 1항의 지자체 환경영향평가 예외 조문에 대한 일부 개정을 통해, 대상사업 범위 중복구간의 사업들이 지자체 환경영향평가 대상으로 우선 협의되도록 하는 방안이다. 셋째, 규모가 작더라도 지역의 특수성을 반영하여 지자체 환경영향평가 수행이 꼭 필요하다고 판단되는 대상사업들을 조례에 포함하는 방안이다. 난개발과 보전 필요지역 훼손 방지라는 소규모 환경영향평가의 긍정적 기능이 있다 하더라도, 지자체 내 다수 사업이 지역으로부터의 검토 없이 협의되는 상황을 개선하기 위한 노력이 필요하다.
현행 국내 건강영향평가는 환경영향평가제도 내 특정 개발사업에 한해서 수행된다. 하지만 건강영향평가가 개발사업의 시행 단계에서 수행됨에 따라 심각한 건강 악영향이 예상됨에도 불구하고 적절한 조치를 취하지 못하는 경우가 있다. 특히 산업단지 개발사업의 경우에 운영으로 인한 건강 악영향 예상 및 개발단계에서의 건강영향평가로 인해 환경갈등이 자주 발생하고 있다. 이 연구는 산업단지 개발에 있어 건강영향을 고려한 계획 적정성 평가 방법을 제안하고 이를 실제 개발사업들에 적용하고자 하였다. 이 연구는 US EPA의 CalEnviroScreen 3.0 및 US ATSDR의 Public Health Assessment를 참조해서 건강영향을 고려한 계획 적정성 평가 방법을 제안하였다. 평가 방법으로는 지역사회 특성, 배경노출, 그리고 개발부담으로 구분한 지표 사용을 제안하였다. 문헌조사 등을 통해 지역사회 특성 지표 5개, 배경노출 지표 3개, 개발부담 지표 7개를 선정하였으며, 건강영향평가 관련 전문가들에게 계층적 의사결정법 설문조사를 통해 각 지표의 가중치를 산출하였다. 과거 국가 주도의 3개 국가산업단지 개발사업에 대해 시범 적용하였으며, 이를 통해 각 지표들에 대한 활용자료 및 평가값을 세분화하여 평가 방법을 구체화하였다. 건강영향을 고려한 계획 적정성 기준은 산업단지 개발에 대한 정부의 정책방향과 연계하여 첫째 총점기준, 둘째 총점 및 지역사회 특성기준, 그리고 개발부담 지표에 예외를 둔 총점 및 지역사회 특성기준으로 제안하였다.
Because deterioration of air quality and urban heat island directly harm health of citizens, Health Impact Assessment (HIA) and Environmental Impact Assessment (EIA) for urban development projects needs to conduct analysis of their impacts objectively. This study aims to review appropriate methods for assessment of air quality used at each stage of urban development and to investigate prediction and assessment methods of urban heat island. In addition, by evaluating impacts of climate change following supposed urban construction performed in the central area of Korea on public health, it examines usefulness of HIA for urban construction. When urban heat island prediction and HIA method suggested in this study are applied to an imaginary city, they predict urban heat island properly and the impacts of climate changes on public health inside the city could be determined clearly by calculating life-climate index and bio-climate index related with thermal environment from the model.
In this study, the information from environmental impact statements was converted into spatial data because environmental data from development sites are collected during the environmental impact assessment (EIA) process. Spatiotemporal big data were built from environmental spatial data for each environmental medium for 2,235 development sites during 2007-2018, available from public data portals. Comparing air-quality monitoring stations, 33,863 measurement points were constructed, which is approximately 75 times more measurement points than that 452 in Air Korea's real-time measurement network. Here, spatiotemporal big data from 2,677,260 EIAs were constructed. In the future, such data might be used not only for EIAs but also for various spatial plans.
The purpose of this study is to understand the process and characteristics of social impact caused by development projects through research and analysis on issues presented during development projects carried out in Korea. Furthermore, on the basis this analysis, this study proposes possible improvement measure environmental impact assessment for minimizing social impact of development projects in the future. Issues related to development projects are generated mainly by the following three causes. Initial social impact can occur when a development project directly causes certain changes in natural, living and social environment. Operational problems related to assessment are another cause of social impact, and it can also occur when changes in natural and living environment work in tandem with social environment sphere. Social impact of development projects is not brought about solely by changes in social environment, but is the result of interaction of factors such as changes in social, natural, living environment and problems related to assessment or operation/management. As to why the current environmental impact assessment could not provide satisfactory solution to the issues mentioned above, this study suggests the following reasons: limitations of assessment method used in social environment category, difficulties in defining assessment criteria, limitations inherent in criterion referenced assessment method, insufficient issue-making in local community, and lack of participation on the part of local residents. Possible solutions for these limitations are as follows: 1) To identify local issues in social environment category through participation of local experts in scoping stage, 2) To adopt deliberative method for local participation, 3) To utilize social survey technique.
The major causes of environmental and social conflicts were analyzed through the samples of the construction and the management for tidal power plant abroad and inland. Based on the results, the eco-friendly and socially acceptable policy instruments for decreasing the scope and intensity of the conflicts were explored. Regarding environment issues, it was found that the tidal power project resulted in decreasing in tidal range and area of intertidal zone and in damaging to tidal flat and wetland conservation area. Also there are the characteristic change of tidal current and biological effect, etc. The major environmental and social conflicts were resulted from the distrust of environmental results to environmental impact assessment and prior environmental review and the distrust of project feasibility study, and insufficient activities of public participation. In this study, introduction to joint fact-finding(JFF) was reviewed as the measure of minimizing environmental and social conflicts.
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[게시일 2004년 10월 1일]
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