• Proceedings of the Korea Water Resources Association Conference
• /
• 2019.05a
• /
• pp.4-4
• /
• 2019

국내 지방상수도 사업을 살펴보면 지속경영이 되어야 할 수도사업이 높은 적자상태를 면치 못하고 있다. 2017년에만 지방상수도 공기업 120개 중 56개 사업체에서 약 2,428억원의 순손실이 발생하였다(행정안전부, 2018). 이에 정부 및 지자체에서는 수도사업의 위탁운영, 수도사업 효율화 사업, 수도사업의 현대화사업 등 수도사업의 효율성 개선을 위하여 다양한 노력을 하고 있다. 그러나 이러한 지방상수도 효율화 사업을 추진함에 있어 어느 수준이 수도사업의 최적수준인지에 대한 명확한 기준이 없어, 자칫 상기 투자가 무-목적적 투자로 이어질 공산이 높다 이에 본 연구는 현재 수준 하에 투자 대비 누수율을 최소화할 수 있는 수준이 어디인가를 규명하기 위한 방안으로 지방자치단체 특성별 효율적 수도사업체를 규명하고자 한다.

• Journal of the Korean Geographical Society
• /
• v.31 no.4
• /
• pp.662-671
• /
• 1996

Since the world's economic and political structures have changed, the term 'globlization' has shown up as a dominant power and as a necessity for regional and national development. Each nation is responding to the globalization process economically and politically in various ways. In general, however, the economic response to the globalization is economic restructuring from the Fordist industries to 'flexible specialization'. And the political response to the globalization is 'global localization' as a new type of local politics(i.e., local policy activism or growth-enhancing local development policies). The crisis of Fordism shifted the role of local governments towards more involovement with local economic development. Local governments are mobilizing for loca economic development, they are taken into a process of institutional change that tends to redefine their responsibilities inside the state. Local governments thus tend to act as an entrepreneur in order to restructure theiir local economies and to compete with other national and international regions. State restructuring towards enerepreneurialism and efficient regional policy pursuing a pro-growth coalition trategy is chosen as a new mode of regulation for the post-Fordism at the local level. The flexible specialization as the post-Fordist economy and the local government as an entrepreneur are the global choice for globalization and a post-Fordist society. The paper focuses on the regulation theory which comprises the political economic perspective on resturcturing. Economic restructuring and state restructuring will be discussed in detail. And the paper tries to combine the economic globalization and the global localization as economic and political responses to globalization.

• The Journal of Information Systems
• /
• v.11 no.1
• /
• pp.75-103
• /
• 2002

현대사회는 전통적인 경제체제에서 디지털 경제체제로의 급속한 이전과 더불어 정보기술이 국가발전의 주요 원동력으로 등장하게 되었다. 특히, e-정부의 출현은 기존의 정부서비스에 대한 시공간적 제약을 극복하는 새로운 패러다임으로 간주되고 있다. 본 연구는 e-정부 실현을 위한 대표적인 사례로 KICIT을 중심으로 정보기술의 활용사례와 더불어 EC-Bank를 중심으로 한 지방정부의 사이버 마케팅에 대한 사례연구를 통해 e-정부의 조기 실현을 위한 산업부문의 e-비즈니스화에 대한 하나의 대안으로 소개하였다. e-구미의 모형은 행정, 생활, 산업 차원에서의 네트워크화, 균형과 조화, 부문간의 연계로 시행정의 디지털화, 사이버 정보생활의 실현 및 산업의 e-비즈니스화의 실현을 중심으로 제시하였다. 본 연구에서 KICIT은 중소도시에 집중되어 있는 지역정보센터의 산학관 협력의 모델케이스로 효율적으로 운영되고 있음을 확인할 수 있었다. 이제는 구미지역 기업체와 연구교육기관에서 핵심적인 지원기관으로 지역관련기관과의 보다 유기적인 협력을 계속 유지. 발전해 나가야 할 것이다. 지자체의 사이버 마케팅 사례인 EC-Bank는 정보서비스를 단순히 제공하는 수준인 전자상거래의 초기단계로 사이트 및 콘텐츠 관리의 소홀로 인하여 초기의 목적을 거의 이루지 못한 실정이다. 앞으로 산학관의 친밀한 협력과 e-프로세스의 대혁신을 통해서 새로운 업무활용, 웹기반의 거래처리 및 e-비즈니스 모형의 창출을 위해 계속적으로 노력해야할 것이다.

• Journal of the Korean association of regional geographers
• /
• v.16 no.5
• /
• pp.537-548
• /
• 2010

As the rapid development of economy in China, the problem in income gaps become a tough and sensitive social problem. Under this social background, this research try to find the main reasons of the income gap among the East China, West China, and the central China, basing on the analysis of its actuality and forming, and then put forward some solution plans. The research shows that in different development levels of China influencing factor of urban-rural income gap is also different. Take East China for example, the education support plays an important part of narrowing income gap. The influence of education support on urban-rural income gaps more significant than industrialization, what is more, its influence has the more reinforce trend, while in the less developed central and western part in China, what can narrowing income gap significantly is industrialization and the support for agriculture. Therefore, in order to solve the problem of income gap between urban and rural areas in China radically, it is not enough to perform medical insurance reform and social insurance reform in the whole county. Besides this, we should perform other kinds of reformation countermeasures which have their regional characteristics. For example, in eastern, the regional governments should reinforce the education system; in central china, they should focus on developing industry; in western, the regional governments should increase the expense to support the agricultural development, and so on. With these countermeasures, they could not only relieve the gap between urban and rural areas in China, but also ensure to develop economy substantially and stably in the whole country.

• Proceedings of The Korean Society of Health Promotion Conference
• /
• 2005.09a
• /
• pp.3-32
• /
• 2005

정부의 건강증진사업은 국민의 건강수명 연장과 삶의 질 향상에 궁극적인 목적이 있다. 이는 건강 지지적인 환경을 조성하고 질병을 예방${\cdot}$관리하며 평생 건강서비스를 제공하고 건강한 생활양식을 형성하도록 함으로써 달성될 수 있는 것이다. 건강증진사업을 위한 기반으로 연구와 개발 강화, 법과 규칙의 조정, 기금과 인력과 같은 자원 확보는 필수적이다. 정부의 건강증진전략은 첫째 자원할당의 우선순위를 확보하는 것으로 건강증진, 질병 및 손상의 예방, 재활관련 사업에 더욱 많은 자원을 할당하는 것이며, 둘째로 국가차원의 건강증진 프로그램을 개발하여 실행하는 것이다. 포괄적인 생애주기별 건강증진 프로그램(건강증진종합계획)과 모아보건, 학교보건, 산업보건, 그리고 만성질환예방프로그램 등이 포함된 포괄적인 프로그램을 개발하여 실행하는 것이다. 셋째로, 건강증진기금을 공공보건을 위한 하부기반과 건강증진 프로그램에 투자함으로써 사업의 하부기반을 정비하는 것이다. 건강증진사업을 위한 하부기반으로는 정책과 위임사항을 들 수 있는데, 국민건강증진법과 국민건강증진종합계획, 2005년 6월에 서울시 의회를 통과한 건강도시추진위원회를 들 수 있다. 정부의 건강증진사업의 법적 기반은 1995년에 제정된 국민건강증진법이다. 국민건강증진법은 국민들이 건강에 대한 가치를 인식하고 책임의식을 함양하며, 올바른 건강지식을 갖고, 국민들이 건강한 생활양식을 실천할 수 있는 환경 조성을 목적으로 하고 있다. 건강증진사업은 대중을 위한 보건교육과 건강상담, 영양관리, 구강보건관리, 질병의 조기발견과 치료를 위한 건강검진, 지역사회 건강문제에 관한 조사와 연구, 담배소비 감소와 건강증진부담금 부과를 통한 국민건강상태의 향상을 위한 사업이다. 훈련과정으로는 보건복지부에서 2005년부터 수행하고 있는 시와 지역을 위한 현장관리 프로그램과 서울시가 수행예정인 지역수준의 지도자 훈련과정이 있다. 건강증진사업의 원활한 진행을 위한 기금조성은 건강증진기금이 담배세로부터 조성되고 있으며 2004년 12월 31일 현재 담배 한 갑 당 500원으로 인상되어 부과되고 있다. 기금의 관리와 운용은 보건복지부가 담당하며, 기금은 건강한 생활양식형성에 대한 지원활동, 국민을 위한 보건교육과 교육자료 개발, 건강증진과 만성질환에 대한 연구, 질병의 조기발견을 위한 건강검진, 구강보건관리활동에 사용되고 있다. 향후 건강증진사업 투자계획은 1단계 (98-02년)에는 사업기반조성기, 2단계(03-06년) 보건소사업발전기, 3단계(07-11년)통합사업정착기로 구성되고 2단계의 인프라구축에 사용될 투자 비율은 30%에서 3단계에 15%로 감소될 예정이며, 사업실행 영역은 50%에서 65%로 확대될 계획이다. 2005년 건강증진사업의 중점목표는 건강증진사업의 지방 분산화, 건강증진사업의 근거마련, 사회적 형평성의 달성에 있다. 건강증진사업의 지방분산화를 위해서는 중앙에 관리센터가 설치되어 기획과 평가, 연구와 개발, 현장관리 훈련을 담당하게 되고, 지역관리센터에서는 자치적인 보건소 중심 건강증진사업의 수행과 평가를 진행하게 된다. 건강증진사업의 근거마련을 위해서 효과가 입증된 사업에 우선순위를 두며, 기획과 평가위원회를 설치하고, 건강증진사업의 평가결과를 환류 할 수 있는 체계를 마련하는 것이다. 또한 건강증진포럼을 구성하며 현 건강조사 체계를 수정한다. 한편 형평성 제고의 측면에서는 저소득층, 노인, 장애인들과 같은 취약계층의 건강상태 향상을 위한 중앙정부와 지방자치단체의 역할을 강화하고, 지역간${\cdot}$사회적 집단 간의 건강증진사업관련 형평성을 제고한다.

• Journal of Environmental Impact Assessment
• /
• v.25 no.1
• /
• pp.25-40
• /
• 2016

This study suggests direction of new ordinance establishment for the future national application of Low Impact Development(LID) by analyzing current LID-related regulations of local governments, substantial agents to install and maintain a facility, through qualitative and quantitative methodologies. Four key words related to LID were derived from advisory conference and then ninety nine ordinances as the LID-related regulations were extracted to analyze. The study shows that rainwater-related ordinance passed in the middle of 2000s are being merely converted to the law on the promotion and support of water reuse. Regulations on water cycle and LID exist only in three cities nationwide(Seoul City, Suwon City and Namangju City). Interview with administrators of three cities to have LID-related regulations revealed following results. First, both rainwater and water reuse related regulations have not considered regional characteristics such as rainfall intensity, effects of impervious and merely followed guidelines by Ministry of Government Administration and Home Affairs. Second, existing ordinance is confined to specific facilities and thus cannot include the concept of LID which covers land and space utilization. Therefore, for proper application of LID, this study proposes issue of ordinance that resembles Seoul City ordinance and a new guideline that can reflect regional characteristics such as rainfall and location.

• Journal of the Korean Geographical Society
• /
• v.38 no.2
• /
• pp.298-311
• /
• 2003

Building the new administration capital city, one of presidential candidate Moo-Hyun Rho's election pledges, is now listed as a priority national policy agenda of the Participation Government. However, so many people's negative attitudes ranging from cynical skepticism to firm objections against the national policy agenda may threaten its smooth policy actualization. At this juncture, this paper attempts to present persuasive arguments and discuss some critical issues to be considered for building the new administration capital city successfully. The paper begins with taking a look at the current state of hyper-concentration of Seoul agglomeration area and its harmful effects, paints a vision of 'an evenly developed country as a whole' via illustrating the vision from the Swiss case, and reviews the performance of the precedent governments' reform measures for rectifying the hyper-concentration of Seoul agglomeration area. And then, the paper argues for building the new administration capital city as a potent solution to the problem of excessive concentration of activities in Seoul agglomeration area, as well as a driving force to spur the government to realize the Participation Government' enthusiastic vision: 'a decentralized and evenly developed country as a whole' and 'the hub country in the Northeast Asia'. In addition, the paper discusses the location of the new administration capital city in connection with the forthcoming national unification. Lastly, the paper deals with the important issues such as the procedure of people's approval, the population size and legal status of the new administration capital city, the relationship between building the new administration capital city and decentralization reform, etc.

• Proceedings of the Korea Water Resources Association Conference
• /
• 2009.05a
• /
• pp.255-259
• /
• 2009

1997년 하수종말처리장의 민간위탁을 시작으로 국내 수도산업의 효율화에 대한 논의는 정부부처와 전문기관, 학계 등을 중심으로 제시되어 왔다. 수도산업 구조개편 논의는 지방상수도와 하수도산업의 규모의 영세성을 극복하기 위한 수직적 수평적 통합, 지방자치단체의 직영으로 인한 비효율성 제거를 위한 경영형태의 변화 등 크게 두 가지 흐름으로 정리할 수 있다. 상 하수도 사업의 수직적 수평적 통합은 주로 164개 수도사업자를 대략 9개 또는 12개 대규모 권역, 26개 또는 31개 중규모 권역으로 통합하는 방안들이 논의되고 있는데, 이와 같은 광역화 방안에 대해서는 정부부처, 연구기관, 전문가그룹 등에서 전반적인 합의가 형성되고 있다. 하지만 경영형태의 변화는 공사화와 민영화가 가장 큰 논의의 흐름으로, 이에 대해서는 집단과 지역 등 이해관계자간 상이한 견해들로 사회적인 합의를 이루지 못하고 있다. 한편 선진 수도사업을 구축하고 있는 프랑스, 네덜란드, 이스라엘 등지 에서는 수도산업의 효율성뿐만 아니라 공공성 제고 관점에서 구조적인 변화를 꾀하고 있다. 프랑스 파리시는 과거 150여 년 동안 유지되어 오던 수도사업의 민간운영을 전문공기업에 의한 위탁운영 방식으로 전환하는가 하면, 이스라엘은 정부와 민간기업간의 역할 분리를 통하여 물산업 수출국가로 발전하였다. 또한 네덜란드에서는 민영화 도입을 둘러싼 사회적 역량을 보다 발전적인 방향으로 유도하고자 법률로써 민영화를 금지하였다. 이에 본 연구는 글로벌 수도산업의 구조적인 변화 등을 살펴봄으로써 국내 수도산업이 효율성과 공공성을 제고하기 위한 경영 개선에 앞서 고려되어야 할 선결과제를 다음과 같이 제시한다. 첫째, 본 연구에서 살펴본 글로벌 수도산업의 구조적 변화(민영화에서 전문공기업화)는 수도사업의 정보의 비대칭성 및 투자저하가 효율적인 규제 메커니즘 부재에서 비롯되었다는 인식에서 추진되었다. 반면 국내시장은 산업 경제 전반이 정부주도로 이루어짐에 따라 적절한 규제의 틀과 문화가 정착되어 있지 않을 뿐만아니라 규제를 위한 전문인력도 상당히 부록한 실정이다. 따라서 효과적인 민영화의 도입을 위해서는 인적 제도적 인프라 형성이 선결과제이다. 둘째, 신규 또는 개량 투자에 대한 수요 발생, 생산원가에 미달하는 요금회수율 등은 민영화 도입 이후요금인상의 압박요인으로 작용할 것이다. 따라서 생산원가를 저감시키기 위한 광역화, 통합관리체계 등에 의한 원가절감 노력을 통하여 수도산업을 효율화하고 요금회수율을 현실화 등의 과제가 선결되어야 할 것이다.

• The Journal of the Korea Contents Association
• /
• v.7 no.2
• /
• pp.170-179
• /
• 2007

The present study purposed to establish a network for building an efficient disaster response system and for this purpose, we compared cases of disaster response in Japan and Korea. In Japan, disasters are responded jointly through the network of the central government, local self governing bodies and non governmental organizations. In Korea, however, the cooperative network among different areas is weak and this is aggravating damages caused by disasters. That is, in Korea, disaster response services have been mainly carried out by the public sector. The public sector can operate a powerful disaster management system using its extensive management resources, compelling power, and legal authorities. However, it was found that, due to the characteristics of contemporary society, efforts by the public sector including the central government and the local self government bodies have limitations in managing disasters effectively. Thus, for efficient disaster response in Korea, it is urgently required to establish a national disaster response network as well as a private sector cooperation system and to induce NGOs to participate in the disaster response system through institutional devices.

• Journal of the Economic Geographical Society of Korea
• /
• v.12 no.1
• /
• pp.96-110
• /
• 2009

To tackle the problem of regional economic and social disparities in Korea, the government of Roh, Mu-Hyun(2003-2007), launched a series of radical policies and programs to decentralize administrative activities of the capital region and stimulate economic growth in less developed regions, based on regional innovation systems and industrial cluster concepts. This paper highlights the Roh government's approach to reducing regional disparities, and makes some comments on the innovation cluster strategy by investigating the realities appearing in a major city, Daejeon. It concludes that many ministries of the Roh government created various competing, undifferentiated programs that were assigned too much money and energy, and drained resources from other governmental activities. In fact, very few programs show positive signs of achieving the goals of innovation in less developed regions, balancing the growth gaps between well-off regions and the rest of Korea, and generating overall economic growth for the country.