이 연구는 국회 원내 생산성의 평가 범주를 법안심사, 예 결산심사, 국정감사의 3개 범주로 나누고, 법안심사, 예 결산심사, 국정감사의 산출물을 국회의원에게 투입된 비용으로 나눈 결과를 역대 국회별 정부유형별로 비교하여 민주화 이후 국회생산성의 추이를 종합적으로 평가했다. 국회 원내 생산성을 측정해본 결과, 정부유형이 법안심사, 예 결산 심사, 국정감사 생산성에 영향을 미치고 있음을 확인할 수 있었다. 단점정부는 법안심사에서 대통령과 집권당에 우호적인 환경을 제공해 줌으로써 전체 법안 가결의 생산성이 높아진다. 그러나 예 결산 심사의 생산성은 정부예산의 수정률이 낮아짐으로써 생산성이 낮아지고, 국정감사 역시 행정부의 정책집행에 대한 지적사항을 반대당 지배 국회보다 적게 산출함으로써 생산성이 낮아진다. 반면 분점정부는 대통령과 집권당에게 비우호적인 입법 환경을 제공함으로서 법안심사의 생산성은 낮은 반면, 정부 예산안의 삭감비율이 높아지면서 예 결산 심사의 생산성은 높아지고, 국정감사에서 행정부에 대한 다수의 시정요구를 함으로써 국정감사의 생산성 역시 높아진다. 결국 생산성의 높고 낮음이 문제가 아니라 생산성의 내용이 중요하다. 생산성의 '절대값'보다 생산성의 내용과 성격에 대한 이해가 선행되어야 하는 이유가 여기에 있다.
절반 이상이 초선의원인 17대 국회 첫 국정감사가 10월 22일을 끝으로 3주간의 일정을 사실상 모두 마감했다. 이번 국정감사에서 정보통신
부를 감사한 과학기술정보통신위원회는 ▲정보화촉진기금 관련자 추가 비리 문제 ▲KT 민영화 졸속 추진 및 탈세 의혹 등 몇가지 정치 쟁
점화가 될 수 있는 사안에 대한 감사를 펼쳐 여∙야간 긴장이 고조됐지만, 대부분 차분하게 진행돼 무리 없이 지나갔다. 3주간에 걸쳐 진행
된 17대 국회 국정감사에서 디지털콘텐츠와 관련된 사안들을 간략하게 정리했다.
도서관문화 12월호에서는 <2004년도 국정감사와 '도서관'>이라는 주제로 두가지 자료를 정리해 보았다. 첫째는 2004년 10월 4일(문화관광부회의실)과 10월 22일(국회 문화관광위원회회의실)에서 있었던 문화관광부 본부에 대한 2004년도 국정감사의 회의록 중 '도서관' 또는 '독서'와 관련된 발언들만 발췌하여 정리한 것이며, 둘째는 국회 문화관광위원회 위원들이 문화관광부와 국립중앙도서관에 보낸 서면질의와 이에 대한 각 기관의 답변을 요약한 것이다. 법률을 입안하고 제정하며 이에 따른 정책을 추진하는 국회와 정부가 '도서관'에 대해 어떤 인식을 가지고 있는지 알아볼 수 있는 자료가 되었으면 한다. 첫번째 자료는 국회 홈페이지 '국정감사시스템'에 공개된 회의록을 이용했으며, 두번째 자료는 문화관광부 문화정책과와 국립중앙도서관 도서관정책과에서 제공해 주었다. 자료 제공에 감사드린다. 아울러 2004년도 국정감사 자료집으로 발행된 '학교도서관정책자료집'(유기홍 의원과 학교도서관문화운동네트워크 공동)과 '장애인도서관서비스 관련 정책제안 자료집'(정병국 의원)도 참고해 볼 만하다.
오는 10월 11일부터 30일까지 2006년도 정기국회 국정감사가 실시된다. 한-미 FTA, 농협중앙회 신경분리 등 개혁추진. 쌀값 안정 및 농가소득안정망 구축 등 당면 농정현안이 산적해 있는 상황이다. 이에 한농연은 아래와 같은 10대 국정감사 요청사항을 국회가 성실히 반영해 줄 것을 강력히 요구하고 있다. 행정부의 독단을 견제하고 입법 활동을 통해 밑바닥 민의를 적극 관철시키는 헌정 기관으로서 국회가 제 역할을 다하여, 당면한 농업 · 농촌 · 농민의 위기를 농민 중심적 입장에서 슬기롭게 해결할 수 있도록 최선을 다 해야 할 것이다.
농림수산식품부에 대한 국정감사가 지난 9월 4일 농림수산식품부 대회의실에서 개최되었다. 이날 국정감사에는 배추값 상승에 따른 수급조절 미흡에 대한 질타가 주를 이루었고, 4대강 사업에 따른 환경파괴 등도 거론되었다. 하지만 이에 못지 않게 축산분야에서 가장 이목을 집중시킨 것은 (주)하림의 계열화사업에 대한 진실공방이 크게 다루어졌다는 것이다. 최근 경기도 일원에 대형 가공공장 건립계획으로 한차례 사양가들과 신경전을 벌인 바 있고 이미 양돈업 진출은 물론 '대형패커' 사업에 힘입어 한우사업 등 전 축종으로 진출하려는 것이 최근의 움직임이다. 축산관련 단체들은 대기업들의 축산업 진출을 강력히 저지하는 성명을 내고 (주)하림의 전 축종 사업진출에 대해 좌시하지 않겠다는 분위기가 흐르고 있어 더욱 관심을 끌었다. 본고는 이날 있었던 양계계열화사업에 대한 공방을 중심으로 국정감사 내용을 정리해 보았다.
18대 국회 농림수산식품위원회 첫 국정감사가 24일 농림수산식품부 등 9개 기관의 종합검사를 끝으로 막을 내렸다. 농식품위 전체 19명의 의원 중 초선 의원이 10명을 차지한 이번 농림수산식품위원회의 국감은 타 위원회에 비해 여야의 입장에 따른 정치쟁점화가 덜 했다는 것이 대체적인 분위기다. 쌀 소득보전 직불금 불법 수령 문제를 정치권 최대 이슈로 부각된 점은 긍정적이나 이를 제외하고는 이렇다 할 이슈를 타지 못했다는 점은 아쉬운 점으로 남는다.
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[게시일 2004년 10월 1일]
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