Performance Evaluation Criteria for the Sustainable Operation of Community Facilities in Urban Regeneration

도시재생 공동이용시설의 지속적인 운영을 위한 평가지표 제안

Over the past decade, urban regeneration projects have been actively promoted nationwide in South Korea, leading to the establishment of numerous community facilities aimed at fostering community engagement and revitalization. Recently, the need for diagnostic tools to provide appropriate support and guidance for the sustainable operation of these facilities has been increasingly emphasized. However, a comprehensive manual or nationwide standard approach remains lacking. As such, this study aims to propose evaluation criteria and their application methods for the periodic operational assessment of those facilities. First, through a review of previous studies, candidate indicators were identified. After that, preliminary indicators and frameworks were determined through expert consultations, followed by surveys conducted with 65 experts to finalize the evaluation indicators. The survey results highlighted the importance of 'Value Creation (VC)' and 'Operation Management (OM)' as key aspects of facility evaluation. In assessing VC, key factors include enhancing community vitality, strengthening local capacity, providing tailored functions for the community, and contributing to the local economy. In constructing OM, the focus lies on operational system, financial management, operational personnel, and economic viability and sustainability. This study proposes an evaluation framework that includes the final evaluation indicators and available data sources for each indicator, and a pilot test was conducted to verify its applicability. Moreover, the study suggests directions for utilizing the evaluation criteria and methods for applying indicators tailored to the characteristics of individual facilities.

지난 10년간 전국적으로 도시재생사업이 활발하게 진행되며 지역 및 공동체 활성화를 위한 공동이용시설도 대거 조성되었다. 최근 들어 공동이용시설의 지속적인 운영에 적절한 도움과 처방을 제공하기 위한 진단이 반드시 필요하다고 강조되고 있는데, 이를 위한 매뉴얼이나 전국적으로 통용할 만한 큰 방향은 여전히 부재한 상황이다. 이에 따라 본 연구는 공동이용시설의 주기적인 운영 진단에 활용할 수 있는 평가지표와 지표 활용 방안을 제안하는 것을 목적으로 하였다. 먼저, 국내 선행연구 검토를 통해 공동이용시설의 가치와 방향을 정립하고, 국내외 선행연구 및 타 공공시설 운영관리 문헌을 종합하여 후보지표를 마련하였다. 이후 간단한 전문가 자문을 통해 예비지표 및 지표체계를 결정한 후 다수의 전문가를 대상으로 설문을 진행하여 최종적인 평가지표를 도출하였다. 설문 결과, 시설 운영을 통한 '가치창출'과 실질적인 '운영관리' 점검이 진단의 중요한 두 핵심으로 여겨졌고, '가치창출' 안에서는 지역공동체 활력 증대, 지역 역량 강화, 지역 맞춤 기능 제공, 지역경제 기여, '운영관리' 안에서는 운영체계, 회계관리, 운영인력, 경제성 및 지속성이 주요 평가 항목으로 나타났다. 본 연구는 최종 결정된 평가지표와 지표별 구득 가능 자료원을 포함한 진단기준안을 제안 후 활용성 검증을 위한 시범 진단도 진행하였다. 또한, 연구는 진단기준안의 활용 방향과 함께 본 연구의 방법을 활용하여 시설별 특성에 맞는 지표를 적용하는 방안도 제안하고 있다.