Legislative Performance and Renomination: The Case of Members in the 19^th Korean National Assembly

입법성과가 재공천에 미치는 영향에 대한 연구: 제19대 국회의원을 대상으로

This study examines the effects of members' legislative performance on their renominations in the $19^{th}$ Korean National Assembly. We measure how many bills each member has proposed and passed in the Assembly. In addition, we also include rate of passing bills as an indicator of legislative performance. Particularly, we analyze 320 members in total, and 270 members who got in on the competition for nomination separately. The empirical findings of our study show that, firstly, among the total members in the Assembly, as they propose bills more and pass bills fewer, they are more likely to be renominated in the very next election. However, this is a result of different types of members rather than legislative performance. Secondly, among the members who actually competed for renomination, the legislative performance of members can not affect their renomination. Therefore, we argue that it is necessary to stipulate nominations criteria and transform top-down nomination method to bottom-up one in order to raise responsiveness and enhance representative democracy.

본 연구의 목적은 의원들의 입법성과가 재공천 여부에 어떤 영향력을 미치는가를 밝혀내는 것이다. 이를 위해 제19대 국회의원들을 분석대상으로 하여, 법안발의수/법안가결수/법안가결률로 표현된 입법성과가 차기 총선에서의 재공천에 미친 영향을 분석하였다. 특히, 본 연구에서는 전체 322명의 의원들에 대한 분석과, 실제 공천경쟁에 뛰어든 270명의 의원들에 대한 분석을 각각 실시하였다. 분석결과에 따르면, 첫째, 전체 의원들 사이에서는 법안발의수가 많을수록, 그리고 법안가결수가 적을수록 재공천에 유리한 것으로 나타났다. 그러나 이는 입법성과보다 선출유형에서 비롯된 결과라고 볼 수 있다. 둘째, 공천신청의원만을 대상으로 분석한 결과에서는 입법성과 변수들이 모두 재공천에 유의미한 영향력을 발휘하지 못했다. 이에, 본 연구는 유권자에 대한 반응성 제고와 대의민주주의의 강화를 위해 첫째, 공천심사 기준 및 방식의 명문화와 둘째, '상향식(bottom-up)' 공천방식으로의 전환을 주장한다.