Abstract
Beijing and Seoul are the capital of China and Korea, and political, economic, cultural, and tourist centers as well. Beijing is most likely to follow the footsteps of Seoul in the process of urbanization. The purpose of this study is to find out differences and improvements by comparing the solid waste management system between Beijing and Seoul. China classifies waste into urban waste, industrial waste and hazardous waste, which is the same as Korea did in 1980s. Beijing's policy directions in the waste management is similar to Seoul's in the early 1990s when Seoul strived to construct incinerators and landfill. Beijing's waste management achievements are also similar to Seoul's in that the ratio of recycling and incineration is high and that of landfill is low. Hence, it is expected for the waste management policies and achievement of two cities to resemble more and more. Financial burdens of government, indifference of citizens, and decentralized organizations of waste management might be the issues for Beijing to solve. In particular, to implement the user fee system and to encourage citizens to participate in waste separation discharge appear to be key issues in Beijing. Seoul should take a look at which the Beijing government itself collects waste in station and central area.
베이징과 서울은 중국과 대한민국의 수도이자, 정치, 경제, 문화, 관광의 중심지이다. 베이징은 지속되는 도시화 과정에서 서울의 경험을 답습할 가능성이 높다. 베이징과 서울의 폐기물 관리체계를 비교 분석하여 양자의 차이와 상호 개선점을 발굴하는 것이 본 연구의 목적이다. 중국은 폐기물을 도시폐기물, 산업폐기물, 유해폐기물로 분류하며, 세부적인 분류에서 우리나라의 1980년대와 유사하다. 베이징 폐기물 관리 정책방향은 소각시설과 매립시설 확보에 매진하던 1990년대 초반의 정책방향과 유사하다. 폐기물 처리실적은 재활용과 소각은 높고 매립은 작은 형태로 이 또한 서울과 닮아있다. 베이징과 서울시의 처리실적과 제도는 앞으로 더 근접한 형태를 보일 것으로 예상된다. 정부중심의 폐기물 관리 재정부담, 시민들의 폐기물 분리에 대한 무관심, 여러 곳으로 분산된 폐기물 관리 조직은 앞으로 베이징시가 풀어할 과제로 보인다. 특히 선진화된 폐기물 관리체계일수록 많은 비용을 요구하기 때문에 분리배출 생활화와 배출자 수수료 도입은 핵심과제로 예상된다. 거점수거와 중심지역에 대한 베이징시정부의 직접 수행은 서울이 눈여겨볼만한 베이징의 체계이다.