A Study on the Collection Policy of Presidential Libraries and Museums in the United States

미국 대통령기록관의 수집정책에 관한 연구

A Collection Policy provides a direction to an archive, but also provides a foundation for developing practical measures of planning and collecting process. In terms of a Collection Policy, it enables detail collection as regulations or codes cannot be as defined as the level of collection, thus, it allows systematic and strategic approaches in collecting former presidents' records. In the case of United States, where the same presidential system exists as South Korea, although the individual Presidential Libraries and Museums have different periods of collections, the Collection Policy was implement a half century ago that is used as a foundation data for record collection. However, the Presidential Archives in South Korea do not have a Collection Policy implemented that the collection is based on 'collection regulations' and 'collection plans.' In the comparison of the Collection Policy at the Presidential Libraries and Museums in the United States and the "collection regulation" and "collection plan" at the Presidential Archives in South Korea, it shows that while the Presidential Libraries and Museums' Collection Policy applies the characteristics of individual presidents that the collection comprises the records from more than the appointed period that it includes various personal records of relating figures, events, regions, and even personal interest; the records are written in detail to the detailed scale and procedure. On the other hand, the Presidential Archives in South Korea, the records collected based on 'collection regulations' and 'collection plans' do not sufficiently apply the individual features of the former presidents that the collections remain as general and unclear. This is due to the absence of a Collection Policy that systemizes and sustains professionalism and consistency of collection plans and procedures. Hence, this study is conducted to propose collection policy implementation measures by analyzing the Collection Policy of the Presidential Libraries and Museums in the United States and identifying implications for applying individual president characteristics.

기록관에서 수집정책은 수집을 위한 지침서로서의 역할 뿐 아니라 기록관의 업무계획 수립과 업무절차 실행 방안을 개발하는데 기초가 된다. 또한, 수집정책은 법률이나 규정에서 모두 다룰 수 없는 구체적이고, 세부적인 내용을 수립할 수 있으므로 기록물 수집 시에 체계적이고 전략적인 접근을 가능하게 해준다. 우리나라와 동일한 대통령제 국가인 미국은 개별 대통령기록관마다 수립된 시기는 상이하지만 이미 반세기 전부터 수집정책을 수립하여 기록물 수집을 위한 근거자료로서 활용하고 있다. 이와는 반대로 국내 대통령기록관은 아직까지 수집정책을 수립하지 않고 있으며, '수집규정' 및 '수집계획'에 기반하여 수집이 이루어지고 있는 실정이다. 미국 대통령기록관의 수집정책과 국내 대통령기록관의 '수집규정' 및 '수집계획'을 비교하여 살펴보면, 미국의 경우 대통령의 특성을 반영하여 재임기간 생산하여 이관 받은 기록물 이외에도 대통령과 관련한 인물 사건 지역뿐 아니라 개인적 관심사를 반영한 개인기록물에 대해서도 적극적으로 수집하고 있으며, 그 범위 및 절차에 이르기까지 상세하게 기술하고 있다. 반면, 국내 대통령기록관의 '수집규정'과 '수집계획'은 개별 대통령에 따른 기록물의 특성을 충분히 반영하지 않은 일반적이고 모호한 수준에 그치고 있어, 일관되고 전문화되어야 할 수집 업무의 연속성을 유지하기 어려워 보인다. 이에 본 연구에서는 미국 개별 대통령기록관의 수집정책 사례분석을 통하여, 시사점을 도출하고, 국내 대통령기록관의 개별 대통령에 따른 수집정책 수립방안을 제안하는 데 그 목적을 두었다.