개방화 시대를 맞이하여 우리나라도 여러 국가와 FTA를 체결하고 있다. 한·미 FTA와 한·EU FTA가 우리나라 축산업에 많은 영향을 미칠 것으로 예상되고, 양계산업은 한·미 FTA의 영향이 더 크게 나타날 것으로 보인다. 이러한 여건 변화를 고려하여 향후 닭고기 교역량 및 수급, 가격을 전망하고자 한다.
1. 닭고기 수출입 현황
FTA 체결에 따른 영향을 분석하기 위해 닭고기 수출입 현황을 살펴보면 수출의 경우 지난 몇 년간 지속적인 증가세를 보였으나 닭고기 총 생산량의 2% 내외로 수급에 영향을 미치는 수준이 아닌 것으로 판단된다. 닭고기 수입량의 경우는 2010년@ 총 10만 5천 8백 톤이었으며, 전체 수입량의 90% 가량을 미국과 브라질에서 수입하고 있으며 미국산 닭고기 수입량이 50% 이상을 차지하고 있다. EU국가 가운데는 덴마크로부터 약 3%가 수입되고 있다. 따라서 한·미 FTA 체결이 국내 양계 산업에 더 큰 영향을 미칠 것으로 보인다. FTA가 발효되지 않은 현재 시점에서도 미국산 닭고기의 가격경쟁력이 가장 높은 것으로 나타나 향후 미국산을 제외한 기타산 닭고기의 수입량은 증가할 요인이 없는 것으로 판단할 수 있다. 덴마크산 닭고기의 경우에도 관세 철폐의 영향으로 수입량은 증가할 것으로 예상되지만 그 물량은 크지 않을 것으로 보인다.
표1. 국가별 닭고기 수입량
자료 : 농수산물유통공사
2. 한·미, 한·EU FTA 협상 결과
FTA는 양축간의 경쟁력 차이를 감안하여 비대칭적 수준에서 합의에 이르렀으며 우리나라 주요 민감 품목에 대해 양허제외, 현행관세 유지, 계절관세 도입, 관세 10년 초과 장기 철폐, 농산물 세이프가드(ASG) 적용 등 민감성을 감안하여 차별화하였다. 닭고기의 경우 세이프가드 품목에서는 제외되었으나, 10년 초과 장기철폐 품목으로 분류되었다. 미국으로부터의 주요 수입품목인 통닭과 냉동가슴살, 날개에 대해 12년 철폐, EU역시 냉동가슴살, 날개에 대해 13년 철폐의 협상이 이루어졌다.
표2. 닭고기 협상 결과
자료 : 농업관측센터 전망치
3. FTA 시행에 따른 교역량 전망
한·미, 한·EU FTA 협상 결과를 반영하여 장기적 닭고기 교역량을 전망한 결과, 닭고기 수출량은 2011년 9,927톤에서 2022년 11,772톤으로 19% 증가할 것으로 전망되고 수입량은 2011년 96,228톤에서 2022년 106,119톤으로 10% 증가할 것으로 전망되었다. 수입량 증가보다 수출량 증가의 폭이 더 크게 나타났으나, 절대량의 차이가 현저하므로 수출량 증가가 국내 시장에 영향을 미치기는 어렵다고 본다.
닭고기 수입량을 국가별로 전망해보면 장기간에 걸쳐 관세가 철폐되는 미국산과 덴마크산 닭고기 수입은 증가하고 기타산 닭고기의 수입은 감소할 것으로 전망되었다. 미국산의 경우 2011년 45,942톤에서 2022년 58,660톤으로 27.7% 증가하고, 덴마크산은 3,448톤에서 3,836톤으로 11.3% 증가하는 것으로 추정되었다. 반면에 기타산의 경우 2011년 46,839톤에서 2022년 43,623톤으로 6.9% 감소하는 것으로 추정되었다.
<도표 1> 닭고기 수·출입 전망
<도표 2> 국가별 닭고기 수입량 전망
4. 장기 수급 및 가격 전망
장기적으로 육계 사육 마리수 증가로 국내 닭고기 생산량은 약 9% 증가할 것으로 전망되고 닭고기 수입량은 약 10% 증가할 것으로 예상된다. 따라서 닭고기 총 공급량은 2011년 518,858톤에서 2022년 566,231톤으로 약 9% 증가할 것으로 추정된다. FTA의 영향으로 수입량이 증가하지만 타 축종에 비해 그 증가분이 크지 않은 것으로 나타났다.
또한, 국내시장에서 국내산 닭고기와 수입산 닭고기의 소비가 차별화 되어있어 수입산 닭고기가 가격경쟁력에서 앞선다 하더라도 소비 패턴의 변화가 발생하지 않는다면 수입물량이 폭발적으로 증가하진 못할 것으로 보인다.
이러한 여건을 감안하여 육계 산지가격 및 수입산 닭고기의 도매가격을 추정한 결과 미국산과 덴마크산 닭고기 도매가격은 2011년부터 2022년까지 점차 하락하는 추세를 보이고 국내 산지가격과 브라질산 닭고기는 상승하는 추세를 보일 것으로 추정되었다.
가격은 여건 변화에 민감하게 반응하여 장기로 갈수록 정확성이 떨어지지만 기존의 추정치와 환율, 물가상승률 등을 감안하여 2022년까지 가격을 추정한 결과, 국내 산지가격은 2011년 1,815원/kg에서 2022년 3,029원/kg으로 67% 상승, 미국산 닭고기 도매가격은 1,909원/kg에서 1,700원/kg으로 11% 하락, 브라질산은 3,635원/kg에서 3,826원/kg으로 5% 상승, 덴마크산은 3,008원/kg에서 2,725원/kg으로 9% 하락하는 것으로 추정되었다.
표3. 닭고기 장기 수급 전망
자료 : 농업관측센터 전망치
국내 육계 산지가격이 큰 폭으로 상승하는 것으로 추정되었으나, 생산비 증가 정도와 물가상승률을 감안하면 결코 높지 않은 가격이라 생각된다. 또한 미국산과 덴마크산의 경우 동일한 물가상승률 및 생산비 증가가 감안 되었다 하더라도 관세 20%가 철폐 되면서 국내 시장에서 가격이 하락할 것으로 예상된다.
<도표 3> 육계 산지 가격 및 수입산 닭고기 도매가격
FTA 시행으로 양계산업의 어려움이 예상되지만 국내산 닭고기와 수입산 닭고기의 차별성을 강조하고 국내 소비자의 소비 성향을 파악하여 적절한 제품 생산과 소비촉진 등으로 다가올 미래의 어려움을 슬기롭게 헤쳐 나갈 수 있을 것이라 생각한다.