The Spatial Characteristics and Types of Municipal Mergers in Japan : Focused on the Tokyo Metropolitan Area

일본 행정구역 개편의 공간특성과 유형 - 수도권 지역을 중심으로 -

This study aimed to examine the characteristics and types of reformation of local administrative districts in a metropolitan area, focused on the experiences of Japan, where municipal mergers were carried out extensively over the last ten years. Local administrative districts substantially have spatial characteristics. Therefore, the reformation of local administrative districts should be followed by a detailed analysis of the characteristics of the local area. Unlike other regions, the metropolitan area of Japan shows discriminative characteristics of finance, population and centrality. In addition, there are many types of regional context within a metropolitan area. These could be categorized by finance, population, centrality and basic industry. In conclusion, I revealed that municipal mergers could be categorized by their background and process and many issues were contained in each category. It had a meaning that municipal mergers had characteristics that expanded the regional inequality. Therefore, different approaches considering regional characteristics would be required for a municipal merger to be a useful way for regional development.

이 연구는 지난 10년간 행정구역 통합이 대대적으로 진행된 일본의 경험에 주목하여, 대도시권에서의 행정구역 재편이 지니는 특성과 그 유형을 고찰하고자 하였다. 행정구역은 본질적으로 공간적인 문제로 개편을 논하기 위해서는 지역특성을 고려한 체계적인 분석이 필요하다. 일본의 수도권 지역은 재정, 인구, 도시중심성에 있어서 전국의 타지역과 차별적인 특성을 보이고 있어 통합의 논리 또한 달랐다. 한편 수도권 내에서도 다양한 지역적 맥락이 존재하는데, 이는 재정, 인구, 도시중심성, 기간산업의 측면에서 유형화된다. 결론적으로 시정촌 통합은 배경과 방식에 따라 유형화되는데, 이 유형화로부터 일본의 시정촌 통합이 지역격차를 확대시키는 성격을 지니고 있었으며, 각 유형별로 다양한 문제가 내포되어 있었음을 알 수 있었다. 행정구역 재편이 지역개발에 있어서 유용한 수단으로 자리매김 되기 위해서는 지역적 특성에 따른 차별적인 접근이 필요하다 하겠다.