The Strategies and Outcomes of Welsh Development Agency for Attracting Companies

영국 웨일스개발청의 기업유치 전략과 성과

This paper examines the regional economic development policies of the Welsh Development Agency for attracting companies from the perspective of industrial location theory. The Welsh Development Agency has succeeded in attracting domestic or international capital, as a core actor for the regional economic development, and responded to the changing business environment and to the specific and various needs of the investors. The analysis of the Welsh case provides an important theoretical and practical implications. First, the Welsh case shows the importance of the role of the public sectors for the regional economic development. As the behavioral approach and the industrial location theory argue, the attraction of domestic or international capital led to the regional economic development. Second, the effective activities for attracting capital played an important role in the development. The quality and quantity of the information, in the industrial location theory, and the capacity of the business groups, in the behavioral approach, are significant factors of the development. Third, incentives by the Agency are also important. This finding not only supports the classical location model based on the cost and profits, but also the behavioral approach. Finally, the Welsh case could not succeeded in gaining regional economic competitiveness, even though attracting companies, by disregarding the industrial specialization strategy at the local level. This implies that we need to build industrial clusters. In sum, the behavioral approach has significant implications to the understanding of the public policies for attracting companies.

이 논문은 웨일스개발청의 기업 유치를 중심으로 한 지역경제 활성화 정책을 분석하고 그 성과를 산업입지론적 관점에서 검토한다. 웨일스 지역의 경제개발을 실질적으로 추진해온 핵심 주체로서 웨일스개발청은 그간 기업 유치에 많은 성과를 거두었으며 지역경제발전정책의 성공사례로 평가되고 있다. 웨일스개발청의 기업유치 정책에 대한 분석을 통해 다음의 이론적, 정책적 함의들을 발견할 수 있다. 먼저, 웨일스 사례는 전문 기업의 유치와 창업이 지역 산업의 활성화를 촉진함을 강력히 시사한다. 전문 기업의 유치는 지역 내 고용과 지역 주민소득의 향상을 가져올 뿐 아니라 기존의 지역 기업들에게도 새로운 성장기회를 부여한다. 둘째, 이 사례를 통해 지역경제 발전과정에 있어서 공공부문의 역할의 중요성을 확인할 수 있다. 셋째, 기업유치를 위한 적극적인인 홍보활동이 실제적성과를 거두었으며 그것의 중요성이 확인되었다. 넷째, 웨일스개발청이 기업유치를 위해 그간 제공해온 각종 인센티브들이 상당한 효과를 발휘하였는 바, 그것들은 특히 기업들의 초기투자비용을 감소시키는데 집중되어 있었다. 다섯째, 웨일스에서의 기업유치 과정이 지역적 산업전문화 전략을 간과함으로써 유수의 기업들을 유치하고서도 장기적인 측면에서 산업 경쟁력을 제고하는 데 그다지 성공하지 못하였다는 점이다. 이 사례 연구의 핵심적인 이론적 시사점은 그간 산업입지 연구에서 주변적 위치만을 차지해왔던 행태주의 입지론의 의의를 재발견하였다는 점이 될 것이다. 더하여 그것은 편익과 비용을 기초로 한 고전적인 입지모델을 여전히 지지하며 산업클러스터 구축의 필요성을 보여준다.