The Change of Industrial Distribution Pattern by Worker Status Classification : Busan, 1994~2004

종사상 지위분류에 따른 산업분포변화: 부산, 1994~2004

Diagnosis and Prediction of urban industrial structure is a key subject for establishment of sustainable urban development plan. By this time, studies of industry-related urban spatial structure have been concentrated on measurement of space distribution by industry type mainly using data about urban industries or total worker numbers. Now, status of workers become an important issue so this study analyzed qualitative change of urban industrial structure in the view of space using work status classification system. For that, data for work status in 1994 and 2004 were collected in towns and villages, and space analysis units were coincided based on change data between 1994 and 2004. Then, it analyzed spatial distribution pattern of employment through qualitative standard called work status using GIS. The analysis results by work status type of Busan industrial structure in GIS circumstance were as below. First, traditional labor intensive industries met a limit and service and wholesale/retail sale industries went to be poor livelihood. Therefore, Busan's employment rate should be decreased and worker numbers were statistically increased, however, irregular and non-wage workers were suddenly increased. So, it was determined that the quality of employment in Busan area came down. Second, a traditional downtown area has dwindled; on the other hand, employment has been increased in new town or new industrial complex and in the area developed services rather than the manufacturing industry. It is expected that the result of this study may be meaningful as data to prepare for longterm industrial development plan through qualitative evaluation called work status as well as to make behavior pattern of industrial structure which is basis of urban development.

도시산업구조의 진단과 예측은 지속가능한 도시발전계획수립을 위한 주요한 과제이다. 지금까지의 산업관련 도시공간구조 연구들은 주로 도시산업체 자료나 총 종사자수 자료를 활용하여 산업유형별 공간분포의 측정에 집중되어져 왔다. 그러나 최근 비정규직 문제를 포함한 근로자의 종사상 지위가 중요한 이슈가 되는 시점에서 본 연구는 읍면동 단위의 1994년 및 2004년 종사상 지위별 자료를 수집하고 동 변화자료를 기반으로 공간분석 단위를 일치시킨 후 GIS를 활용하여 종사상 지위분류체계 자료를 활용한 도시산업구조의 질적 변화를 공간적 관점에서 해석하였다. GIS환경에서 부산시 산업구조의 종사상지위 유형별 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 전통적인 노동집약적 산업이 한계에 부딪히고, 서비스업 및 도소매업은 영세한 생계형으로 진행되어 부산의 고용흡수력이 떨어질 수밖에 없었으며 통계상으로는 종사자의 수가 증가하였으나 비정규직과 비임금 노동자가 급증하면서 부산지역 일자리의 질이 하락하고 있는 것으로 측정되었다. 둘째, 전통적인 도심지는 쇠퇴하는 반면 신도시나 신흥공업단지가 형성된 지역, 제조업보다 서비스업이 발달한 지역이 일자리가 증가하는 경향을 보였다. 본 연구의 결과는 도시발전의 근간이 되는 산업구조의 행태적 패턴 뿐 아니라 종사상지위라는 질적 평가를 통한 장기적 차원의 산업발전계획안 마련을 위한 기초자료로서의 활용을 기대한다.