The Comparison of Local Policies on Foreign Immigrants in Japan ; A Case Study in Kanagawa Prefecture

일본의 외국인 주민에 대한 지역별 시책비교 -가나가와현을 사례로-

The main aim of this paper is to analyze the influence of the particular social geographical characteristics and the historical background of an area on the thinking and attitudes of its Japanese locals towards immigrant residents. The results of my research suggest the following three points. Firstly, Japanese locals who were strongly attached to their communities were likely to avoid foreign residents. In the areas where new residents were dominant in the community local people were relatively open and accepting to foreign residents. Secondly, age and occupation were influential factors that made some impact on the attitudes of Japanese locals towards foreign residents. When local and foreign residents carried out the same type of occupations Japanese locals were antagonistic with immigrant residents. Finally, the feelings and attitudes of Japanese locals towards migrant residents deeply affected the policies of local governments with regard to treatment of foreign residents, while the policies of local governments for foreign residents might influence the thinking of Japanese local residents about the foreign residents.

본 연구의 목적은 글로벌시대에 있어서 지방분권화가 세계적인 흐름이 되어가는 가운데 지자체에서 추구하는 국제화전략의 성과를 평가하는 척도로서, 지자체내에서의 외국인 주민과 함께 하는 지역사회 만들기 시책이 지역의 특성에 따라 어떻게 달라지는가를 분석하는데 있다. 연구방법으로는 특정지역이 가지는 지역적인 특성과 역사적 배경이 지역주민들의 사고방식과 행동패턴에 미치는 영향을 분석한다. 그 결과는 다음과 같다. 첫째, 지역에 대한 애착이 강한 토착층 주민이 많은 지역에서는 주민들의 외국인에 대한 인식이 비교적 폐쇄적이며, 신주민이 많은 지역은 비교적 개방적이었다. 둘째, 양 민족이 정치적 혹은 역사적으로, 그리고 직업구조와의 관련성이 희박할수록 타민족에 대한 의식은 무관심한 것으로 나타났다. 이러한 주민의 의식은 지자체의 외국인시책에 큰 영향을 미치지만, 동시에 지자체의 외국인시책이 지역주민의 외국인에 대한 인식을 좌우하기도 한다.