Training Strategics for Future Farmers in Japan

농업인력증대를 위한 영농후계자 육성전략-일본의 사례를 중심으로-

As Japanese economy has been well developed, the manpower problem of farmland has also become one of the largest and the most crucial issues in the overall agricultural policy of the Japanese Government. Particularly, the energetic younger generation and a core of agricultural labor force, has drastically decreased, while the weak older generation has increased. The severity of manpower shortage in agricultural sector led to create a farmer training programs which had been vigorously begun by the Yamagata Prefecture, and a center for promoting local autonomy. The major purpose of education for enhancement of status of future farmers as well as the welfare of core farmhousehold is to provide them with technical of vocational education to give training to those who want to become agricultural technicians, rural leaders of practical farmers Educational program for future and young farmers put emphasis on practical trainings which are directly applied to proper farm management. As a supporting policy for promoting future farmers' activities, Prefecture-level supports were strengthened to develop technical capability, managerial and supervisory ability, and the ability to lead organized activity so that the farm youth may operate modern farms with higher efficiency and greater specialization. Political consideration was also made to develop a rich sense of farm management as well as the adaptability necessary to introduce technical and managerial innovations. Methological measurements on how the Korean government has to do for solving the problem of agricultural manpower facing in farmland in Korea were noted.

경제가 발전함에 따라 일본 농촌지역의 인력부족은 심각한 양상으로 나타나고 있다. 그러나 이러한 현상에 대한 일본정부의 대응은 정책적으로 농업진흥사업을 전개(예: 농지개혁 등)하는데 역점을 두고 있다. 그리고 이를 뒷받침해 줄 수 있는 영농후계자를 양성하여 농업을 지속적으로 발전시키는 견인차적 역할로 삼고 있다. 비교적 산간지대로 되어 있는 일본의 지형적 특성을 고려하여 영농후계인력을 체계적으로 양성하고 이와 더불어 영농전문인력을 확보하여 이들이 중심이 된 농업을 발전시키고자 하는 전략을 수립하고 있다. 영농후계인력을 양성하는 방식은 지방마다 특색있게 전개되고 있는데, 본고에서는 산형현의 사례를 검토하였다. 영농후계인력을 육성하기 위한 훈련내용은 실천교육에 중점을 두고 있다. 또한 영농후계자들의 활동을 촉진하기 위해 조직을 활성화하고 농업사제도를 강화하며 지역적으로 영농후계자 육성체제를 확립하고 있다. 뿐만 아니라 정부는 영농후계자 육성과 함께 중핵농가 노동대책 특별사업을 수립하여 경제자본주의 사회에서 농민들이 자립할 수 있고 꾸준히 생산활동을 지속할 수 있도록 지원정책을 병행하고 있다. 일본 영농후계자육성방안을 고찰하면서 한국에 있어서도 심각하게 대두되고 있는 영농후계자 문제해결을 위한 몇가지 제언을 기술하였다.