The Spatial Policy of Small Towns in China : Its Significance and Role in Rural Urbanization

중국 소성진 공간정책의 의의와 역할

This study investigates the spatial policy of small towns in China. Small towns in China are important in terms of settlement system, rural urbanization and new adaptation to changing situation. It was necessary that they shoud take charge of the tool for solving the problem in rural reform periods. Rural urbanization, which had aimed at transferring the surplus labor smoothlv, was connected with the growth of rural industrialization (a township enterprise). However, the location of township enterprises was so dispersed that the transfer of surplus labors was not satisfactory. Hence, the concentration of the rural industry in small towns has been taken up as an inevitable alternative. Namely, it can be said that changes and adaptation of reform process, such as industrial restructuring and migration, should be integrated and concentrated in small towns.

개혁 이전에 정책적으로 강력히 억제된 중국의 도시화는 개혁 이후 상품 경제의 발달로 변화되었다. 그 과정에서 농촌 중심지인 소성진이, 급격한 도시화를 막고 농업부문의 잉여노동력을 흡수할 수 있는 역할이 부각되어 양적ㆍ질적인 성장을 하였다. 소성진은 농업부문의 구조조정, 농촌 공업화의 규모화, 잉여 노동력의 해소의 역할을 하면서 한편으로는 왜곡된 중국 취락 체계의 회복과 상품경제로 성장한 농촌주민들의 도시 진입 욕구를 해결하는 도구로서 작용하였다. 소성진화 과정은 비록 과도적 단계이지만 공간 정책을 통해 전반적인 사회의 혼란을 최소화하는 긍정적인 역할을 수행하고 있다.