Studies on Countermeasures for Preventing Loss of Human Life Caused by Landslides

산사태(山沙汰)로 인한 인명재해(人命災害) 예방대책(豫防對策)에 관(關)한 연구(硏究)

The objectives of this study are to identify flood disasters resulted from heavy rainstorm including earth and stone-debris avalanches and also to develope the scientific data to be needed for establishing the landslide-related disaster prevention countermeasures. For this study, 5 Gun (district) regions including Booyeo, Seochun, Gongju, Boryung, and Chungyang in Chungchongnam-do of the central part of Korea, in which severe landslide damages have been triggered during 3 days from July 21 to July 23, 1987, were investigated. Mostly, landslides having death of human lives triggered from 6 a.m, to 8 a,m. on July 22, and the principal factor was proved to be the continuous heavy rain ; the continuous rainfall of internal region for 3 days measured about 300-673 mm. The structural measures for slope failure prevention countermeasures at the hollow part of upper hillslope should be required. Natural drainage network on slopes should not be disturbed in case of land use alteration, such as a chestnut planting work on hillslopes behind the houses particularly. There are so many problems in recognition of landslide disaster prevention countermeasures including evacuation exercises. More actual education of countermeasures for control of flood and landslide should be put to practice through "civil defense education" and "inhabitants' meeting." In this context, existing Erosion Control Stations of 13 regions established in each Province should not be reduced. The designation criterion and surveying processes of "Landslide Prone Site" published by Forest Administration should also be improved scientifically.

1987년(年) 7월(月) 21일(日)에서 23일(日)까지 3일간(日間) 우리나라 중부지방(中部地方)에서 호우재해(豪雨災害)가 막심(莫甚)하였는데, 그중에서 충남(忠南) 부여(扶餘), 서천(舒川), 공주(公州), 보령(保寧), 청야지방(靑陽地方)에서 산사태(山沙汰)-토석유(土石流) 재해(災害)로 인명피해(人命被害)가 큰 곳을 조사(調査)하여 산사태재해(山沙汰災害)의 특성(特性)을 분석(分析)하고 또 재해대책면(災害對策面)에서의 예방대책(豫防對策)을 수립(樹立)함에 필요(必要)한 자료(資料)를 도출해 보고저 이 연구(硏究)를 수행하였다. 인명피해(人命被害)가 발생(發生)한 산사태(山沙汰)는 주로 7월(月)22일(日) 아침 6~8시 사이에 많이 발생(發生)되었는데, 그 주원인(主原因)은 집중호우(集中豪雨)(지역내(地域內) 3일(日) 연속강우량(連續降雨量) 300~673mm 정도)에 기인되었다. 산지(山地) 사면붕괴(斜面崩壞)를 방지(防止)하기 위해서는 지형적(地形的)으로 산지사면상부(山地斜面上部)의 곡두(谷頭)hollow 위치(位置)에 대한 붕괴억지대책(崩壞抑止對策)이 필요(必要)할 것이며, 위택(位宅)뒷산에서의 밤나무조성작업(造成作業)과 같은 토지이용변경목적(土地利用變更目的)에는 특히 사면배수계통(斜面排水系統)의 교란이 없도록 유의해야 될 것이다. 산사태재해예방(山沙汰災害豫防) 및 피난(避難)등에 대한 주민의식수준(住民認識水準)에서는 문제점이 많이 나타났음으로 민방위교육이나 반상회 등을 통하여 보다 몸에 닿는 풍수해예방대책홍보교육(風水害豫防對策弘報敎育)을 실시해야 될 것이다. 산사태재해대책상(山沙汰災害對策上)으로도 도로(各道) 치산사업소(治山事業所)를 축소하거나 사방전문직(砂防專門職) 기술인력자원(技術人力資源)을 감축해서는 아니될 것이며, 산림청(山林廳)의 "산사태위험지(山沙汰危險地)" 지정기준(指定基準) 및 조사방법(調査方法)에 대한 사방공학적(砂防工學的) 측면(側面)에서의 근본적인 연구(硏究) 검토(檢討)가 요망(要望)된다.