The Development of R&D SEA Measures in National R&D Programs Evaluation

국가연구개발사업의 성과평가를 위한 SEA 측정치 개발

The objectives of not-for-profit organizations including government supported research institutes are, by definition, to achieve socially desired nonfinancial goals. Current reporting focuses on providing information to meet the needs of users. This information may be provided in the annual research report, financial report, and other reports. An objective of current reporting is to provide users with information that will assist them in evaluating the performance(efficiency and effectiveness) of reporting entity. The evaluation of R&D project's performance requires information not only about the acquition and use of resources, but also about the outputs and outcomes of R&D activities, This study aims to recommend that R&D Service Efforts and Accomplish- mints(SEA) reporting is useful for performance evaluation in national R&D programmes. To achieve this aims, I attempt to develop the R&D SEA measures with reference to the Concepts Statement No. 2 of the Governmental Accounting Standards Board. R&D SEA measures consist of five categories : (1) input measures, (2) outcome measures, (3) output measures, (4) re1a1e efforts to accomplishments, (5) explanatory information.

1996년부터 우리나라 국가연구개발사업에 PBS(Project Base System)를 전면도입, 시행함에 따라 국가목표에 따른 정부예산의 효율적 배분과 경쟁원리에 의한 연구수주와 관련하여 효율성 개념이 강조되고 있다. 관련 사업규정에 의하여 제공되고 있는 현행정보는 목표달성도 중심의 효과성 평가에는 적합하게 구성되어 있으므로 효율성 평가를 적용하는데 다소 문제가 있다. 그러므로, 국가연구개발사업의 성과평가에서 효과성과 효율성을 함께 평가하기 위해서는 현행정보에 대한 보완이 필요하며, 이를 위해서는 미국 정부회계기준위원회(GASB) 개념보고서에서 제시한 바 있는 SEA(Service Efforts and Accomplishments) 정보를 도입·적용하는 것이 바람직할 것이다. 이에 본 연구에서는 SEA정보에 관련된 선행연구결과를 소개하고, 아울러 국가연구개발사업의 성과평가에 적용가능한 SEA측정치를 개발하여 제시하였다. 국가연구개발사업의 성과평가에서 추가적인 정보로 제공하게 될 SEA측정치는 (1)투입측정치 (2)결과측정치 (3)산출측정치 (4)투입 대 성과와의 관련성 (5)설명정보의 5개 범주로 구성되어 있다.