Recent years have seen an intensified discussion in many OECD countries about the role and mission of public research in the innovation system. This discussion takes place in quite specific national contexts, but should benefit from international experience. However, whereas voluminous literatures address the changing governance methods, organizational forms and missions of universities, much less attention has been devoted to developing a common understanding of the challenges faced by non-university public research institutions. The main goals of this paper is to contribute to clarifying the nature of these challenges, outlines possible policy answers and draws some implications for Korea. In the first section, the paper uses available internationally comparable indicators to review trends in the contribution of government research institutes (GRIs) to R&D and innovation activities. In the second section, the paper identifies the current major changes in the dynamics of innovation that may call for further adjustments in the positioning, organization and steering of public research institutes. Finally, the paper outlines some strategic objectives and orientations for the reform of public research institutes as part of the broader agenda of the Korean innovation strategy.
본 연구는 기업과 정부출연(연)간 산연협력에 영향을 미치는 요인과 산연협력이 기업의 기술적 성과 및 경제적 성과에 미치는 영향을 분석하였다. 기존 산학간, 산연간, 산산간 및 산학연간 협력에 영향을 미치는 요인에 관한 연구를 고찰하고, 이를 기초로 산연협력에 영향을 미치는 요인을 선정하였다. 본 연구에서 산연협력에 영향을 미치는 요인으로 선정된 요인은 정부출연(연)의 역량, 기업의 연구개발역량과 조직적 특성 그리고 정부 및 지방자치단체의 지원이다. 한편, 기존 연구에 기초하여 산연협력 영향 요인, 산연협력, 기업의 기술적 성과 및 기업의 경제적 성과간 구조적 관계를 7개의 가설로 설정하였다. 본 연구는 산연협력 기업을 대상으로 설문조사를 통해 자료를 수집하였고, 총 116개의 설문지를 회수하여 가설검정에 사용하였다. 가설검정을 위한 방법으로는 PLS-MGA가 사용되었다. 실증분석 결과에서 정부출연(연)의 역량, 기업의 조직적 특성과 정부 및 지방자치단체의 지원이 산연협력에 정의 영향을 미치는 것으로 나타났고, 산연협력은 기업의 기술적 성과에 긍정적 영향을 미치는 것으로 나타났으며, 기업의 기술적 성과는 기업의 경제적 성과에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 반면, 기업의 연구개발역량이 산연협력에 유의적인 영향을 미치지 못하는 것으로 나타났다. 또한 기업과 정부출연(연)간 산연협력이 기업의 경제적 성과에 직접적인 영향을 미치지 못하는 것으로 나타났다. 한편, 산연협력과 경제적 성과간의 관계에서 기술적 성과의 매개효과를 확인하였다. 이러한 연구결과는 기업과 정부출연(연)간 협력을 활성화하는데 시사점을 제공할 것이다.
This study uses a network approach to investigate the structural characteristics of sub-organizations within public research institutes in order to obtain their implications for organizational structures. We construct a network based on research similarities between sub-organizations because sub-organizations generally build their own research portfolios. We examine how sub-units are organized based on their structural features. The structural features are compared between three public research institutes in different countries: the Korean the Government-funded Research Institutes (GRIs), the Max-Planck-Gesellschaft in Germany, and the National Laboratories (NLs) in the United States. The structural comparison helps to identify organizational characteristics and to differentiate between them. We found little common ground in the research areas between the GRIs because individual sub-organizations have distinct research portfolios. Therefore, the organizational hierarchy of research in the GRIs is less matured than it is in other public research institutes. This study suggests that the GRIs need to establish integrated strategies in order to strengthen the common knowledge base.
Universities are considered important actors and drivers of socio-economic development in the regional innovation eco-system. This article investigates the role Kenyan universities and research institutes play in the development of regional innovation eco-system in the context of triple and Quadruple helices. A model involving Government, Industry, Universities and Society (Public) linkages in the regional innovation eco-system and with Information and Communication Technology as an enabler is used as a framework for analysing the nature of linkages in Kenya. The article uses literature review and case study methods to examine how universities and research institutes can spur the development of the innovation eco-systems. The research question is: what is the role of Kenyan universities and research institutes in spurring innovation ecosystems? Six cases of Kenyan universities and research institutes are considered in the light of Government Policy on Science, Technology and Innovation (STI) which is underpinned in Kenyan constitution 2010. The study contributes to the understanding of how deep collaboration among universities, government, research institutes, Science Cities, local, regional, national and international players spurs the creation of world-class innovation ecosystems which can contribute to regional development in developing countries like Kenya.
This research reviewed previous research related to Performance Measurement Models of Knowledge Management (PMMKM) in order to integrate their findings with more recent research and construct a new PMMKM. This new hypothetical PMMKM consists of an input sector, a process sector, an outcome sector, and an infrastructure sector. Each sector has three measurement items with the exception of the infrastructure sector which has two. Empirical analyses testing the overall performance model validity of the hypothetical PMMKM were favorable. However, it show be noted that the "share process" and "utilization process" items in the process sector merged into one single item. The same is true with the "individual outcome" and "organization outcome" items in the outcome sector found one single item. The study's results reveal three implications with respect to performance. First, there are derived integrated performance measurement sectors and items based on overall management process of knowledge management, which can be practically applied to the government related research entities. This became apparent after extensive review or previous theoretical studies related to the public sector and private sector. Second, weighted performance measurement of knowledge management using AHP (Analytic Hierarchy Process) Analysis makes it possible to propose PMMKM in government sponsored research institutes. Finally, measuring performance to management knowledge, as shown in this study, will prove useful for inside and outside experts who propose specific guidelines and methodologies for Knowledge management at government sponsored research institutes.
정부는 대학 공공연구소와 중소 중견기업 간 협력 및 기술이전 활성화를 통해 산업 경쟁력 강화를 도모하고 있다. 산업부는 2013년에 전문생산기술연구소를 활용한 중소 중견기업 기술혁신 지원방안을 마련하였으며, 미래부는 2014년에 정부 출연연구기관의 중소 중견기업 연구개발 전진기지화 방안을 발표하였다. 또한, 2015년에는 국가과학심의회를 통해 민간수탁 실적에 따라 정부출연금을 차등 지급하는 '한국형 프라운호퍼식' 지원방식을 채택하였다. 하지만 일각에서는 이러한 정부 정책에 우려를 표하고 있다. 독일과 달리 우리나라는 민간수탁 연구개발 환경이 활성화되지 않은 상황으로 정부의 정책적 지원이 기술이전에 어떤 영향을 미치는 지 알 수 없기 때문이다. 이에 본 연구에서는 트리플 헬릭스 모형에 기반하여 대학 공공연구기관과 정부, 산업계와의 관계가 기술이전 성과에 어떤 영향을 미치는 지를 분석하였다. 실증 분석 결과, 자원 확보 관점에서는 정부와의 관계가 중요한 영향을 미쳤으며, 성과 확산 측면에서는 산업계와의 관계가 중요한 영향을 미쳤다. 또한, 공공연구소 한 곳을 선정하여 사례분석을 실시하여 대학 공공연구소의 기술이전 성과 개선을 위한 정책적 시사점을 제시하였다.
Government-Supported Research Institutes(GSRI) have done complex product(CP) development with national needs. The products to be developed have very limited demand. The most important things at CP development are technology innovation through knowledge creation and acquisition. Then, this paper suggests the technology innovation system for CP development. In CP development like satellite, government must do strategic management at national level and technology management at program level. Two managements are tools to achieve the strategic goals. The key points in CP are integration and interface among subsystems and person. From these factors and innovation system, R&D planning and practice are based on sharing and creation of knowledge. CP development projects ought to overlap and parallel for sustainable acquisition and creation of knowledge.
The objective of this study is to empirically examine the relationship between creativity and performance in 10 government- funded research institutes of industrial science and technology. In order to analyze the relationship, the institutes are categorized into the high performance group and the low performance group based on research paper and patents The study uses discriminant analysis to identify the factors causing the difference between the two groups. The results show that there is no significant difference of individual creativity between the two groups whereas there is significant difference of group creativity and organization creativity. The study suggests that performance of government-funded research institutes depends on group and organizational creativity.
법률상의 기록분류체계인 정부기능분류체계를 운용하는데 있어 여러 문제점이 확인되고 있는 상황에서 현재 정부출연연구기관 기록분류체계의 수준은 어떠한지를 확인하고 공공기관이자 연구기관인 정부출연연구기관이 어떤 분류체계로 정련되어가야 하는지 앞으로의 방향을 모색하고자 하였다. 이를 위해 23개 정부출연연구기관의 분류체계와 이를 뒷받침하는 관련 규정을 분석한 결과, 대다수 기관의 기록물관리규정이 기본적으로 공공기록물법, 더 나아가 공공기록물관리법 이전에 존재하던 규정에 근거하고 있다는 점을 확인하였다. 또한 공공기록물법을 반영한 기록생산시스템이 도입된 기관도 많지 않아 기록의 생산과 분류가 별개로 이뤄지고, 조직분류와 기능분류가 혼합된 분류체계는 보존기간 책정시 참고도구로서만 기능하는 경우도 많았다. 이런 상황을 극복하기 위해서는 제도, 체계, 시스템 측면에서의 개선전략이 필요하다. 국가차원에서의 법률 개정과 기관차원에서의 기록관리규정 제정이 이뤄져야 하며 연구기관의 핵심기능인 '연구'에 대해 특성화된 분류체계가 설계되고 이 분류체계는 반드시 기록의 생산등록 단계부터 적용되어야 할 것이다. 기록관리의무를 외면하고 생산기록을 제대로 관리하지 않는 것은 해당 연구 분야 기록의 가치를 스스로 부정하는 것이다. 빠른 기간 내에 정부출연연구기관의 기록관리가 제자리를 찾고, 실무적 이슈가 학계로 전달되어 더 나은 방향으로 발전할 수 있는 좋은 아이디어가 다시 실무영역으로 환류되길 기대한다.
This research examines the relationship between the characteristics of Government S&T Research Institutes (GRI) and their institutional performance evaluation system. First, based on Kaplan & Norton (1992) Balanced Scorecard Model, six perspectives suitable to Korean GRI are derived. Second, personnel who works on evaluation job classified current performance measures into the six perspectives. Analyzing comparative weights of individual perspectives, the characteristics of performance evaluation systems among institutes are derived and compared with their missions. The results are as follows: First, GRI evaluation systems put most weight on the customer perspective and least weight on the financial perspective. This result complies with Korean GRI's missions and strategies as well as findings of foreign cases. Second, Basic-technology GRI group relatively more priotizes long-term customer perspective, while Applied-technology GRI Group relatively more priotizes short-term customer perspective. Public-technology GRI Group is located in the middle in terms of priority of customer perspectives. Third, for three yews (2000-2002), performance measure weights of Basic-technology Group are changed much less than those of the other two groups. Further research are needed for reasons of drastic changes for Applied-technology and Public-technology groups and some abnormally high and low measure weights.
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[게시일 2004년 10월 1일]
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