This paper is to critically review the economic reasoning of non-sustainability of welfare state due to its intrinsic incentive problems and to see how the nordic welfare state responds to them. The welfare state as a political design of state to pursue equality has social insurance as its main economic function. It survives market failure of private insurance to contribute to human capital investment and industrial restructuring. The universal tax-financed welfare state, however, has the problem of tragedy of commons such as reduced work incentive and work ethics. But, the existing nordic welfare state overcomes it through employment-focused policy arrangements, maintenance of work ethics and benefits moral, incentive mechanism of wage-compression, public educational investment and its complementation with social security. The Nordic model shows that problems of incentive and moral are not about those of theory and reasoning, but about their reality which policies and institutions could respond to.
This paper attempts to analyse the patriarchal characteristics of welfare states. Increasingly, debates on welfare states are explicitly focusing on the relationships between state, market and family. How these relationships are structured forms the core parts of the particular welfare states, that is they give shape to different welfare state regimes. Although welfare states have developed incresingly, there are some problems that sustain these states asymmetrical, unequal, even sexist. In this paper, I want to make these problems visible by the terms of gender division of labour, the model of male work and the changing characteristics of patriarchy. Firstly, from the feminist perspective, we can point the fact that the welfare states are structured by gender. Welfare states take it for granted that our socities are based on the assumption of gender division of labour, what is called male breadwinner/ female dependent. And the state takes this gendered family as the stereotype in our societies. Secondly, it is not sufficient condition for men and women to perform satisfactory life of work and family that welfare states provide childcare center on an extensive scale. This is because that our societies are runned by "the model of male work". Thirdly, we can find that the characteristics of patriarchy of welfare state are changing. These changes can be explained from the 'private patriarchy' to the 'public patriarchy', in other words, from the women's dependence to individual man to the dependence to the state/ public sectors. And also under these changes, we can find the potent possibilities for women to take economic activities and independent self-supports.
Since the 1960s, Korean welfare regime has been characterized by developmental welfare regime, of which invisible welfare programs like relation-based welfare are one of core elements. Developmental welfare regime of Korea has been dismantled after 1990s by the internal and external pressures. Focusing on the declines of relation-based welfare, this study examines the dismantle of developmental welfare regime of Korea. Since the late-1990s, the roles of inter-family income transfer and public income transfer are significant changed in terms of each share of total household income and each contribution of poverty alleviation. In other words, the role of public welfare has been growing while that of relation-based welfare has been decreased in the last twenty years. For the sake of a successful welfare regime transition in Korea, redistributional function of public welfare is quite important, but the development of reciprocal social economy and open community are also needed. Because, at this time and in this place, traditional welfare state building strategy is not proper in many aspects. However, it is impossible to achieve the development of reciprocal open community by restoration of relation-based welfare which has been already declined. This study regards enlargement of social economy or third sector as a development of reciprocal open community, and insists that cooperatives are especially worthy of notice.
This is a timeseries study on the riving forces behind the changes of Korean welfare state. There are a few previous studies on the determinants of korean welfare state. These previous studies have some limitations in terms of reliability of the data source and validity of the statistical method used. Using the Comparative Social Policy Data-set(CSPD), we try to overcome the limitation of these previous studies. And adapting the time series regression, we examine the hypotheses about the changes of korean welfare state. In this study, four dependent variables are examined: the ratio of public social welfare expenditure to the GDP(WELGDP), the ratio of public social welfare expenditure to the government budget(WELGOV), the ratio of social expenditure to the GDP(SOCX), social welfare expenditure per capita. And independent variables were selected based on the theoretical background on the changes of welfare state. The results of this study as follows: First, the variables based on structural functionalism (industrialization) are the major driving forces behind the changes of korean welfare state since 1960s. Second, the effect of unemployment variable may be reasonably interpreted as reflecting the residual characteristics of korean welfare state. Third, the politics of the left based on power resource theory should be restrictedly interpreted. Ultimately, korean welfare state is still at rudimentary stage where the theory of industrialization is well applied as a driving forces behind the changes of welfare state.
This study investigated changes and determinants of public pension generosity and pension spending in welfare states during the last retrenchment period. Path-dependency thesis, industrialization theory and power resources model were examined with the twelve welfare states from 1980 to 2007. The main results are as follows. First, the developments of benefit generosity and pension spending have been differently presented according to pension structure. Second, the cross-national pooled-time series analysis confirmed that pension structure is the most significant factors to determine the level of benefit generosity and pension spending. Third, the positive effect of population ageing on pension spendings were proved even without any changes of pension generosity. New social risks, however, have restrained the pension spending. Fourth, the power of the left party and labor union did not affect the pension policy, which implies that power resources theory cannot explain the development of pension policy in this retrenchment period.
The Korean welfare state has achieved remarkable development during the last two decades, but simultaneously we have witnessed growing prevalent social conflicts and exclusion in the society. This research argues that the source of current problems lies in the nature of the Korean welfare regime, so called, 'paternalistic liberalism'. The paternalistic liberalism has been formulated by the combination of legacies of the developmental state and neo-liberalism. Paternalism with the growth-oriented and employment-centered approach has been a significant factor to restrict individuals' freedom and happiness in the Korean welfare state. It has also been embedded in the Korean welfare state such as social insurance, workfare programs, and centralized social services. In this context, this research proposes social liberalism, pursuing real freedom for all, as a new paradigm for the Korean welfare state. Breaking from the old path, Freecurity, combining freedom and security, which is argued to be the upgraded version of flexicurity, is also newly proposed as the operating model of social liberalism.
This study purports to empirically examine the potential effect of the level of social trust on their welfare consciousness level. Although previous studies in the field have focused on socio-economic or class-oriented variables, the accumulated results have shown that the effects were inconsistent at best in Korean context. In order to overcome the limits of theoretical assumptions from mainstream Marxists and institutionalists, this study suggests the relative autonomy of social consciousness and its independent effect on welfare consciousness. The analysis shows that both foundational variables, income levels and labor market participation, and the level of social trust have significant impacts upon the respondents' level of welfare consciousness.
This paper aims to explore whether the trilemma of welfare states has been a valid argument about the recent change of welfare states. Based on fuzzy-set ideal type analysis of data from seventeen OECD countries, it examines that welfare states have achieved three core policy objectives -income equality, employment growth and fiscal discipline- in the service economy during the period between 1981 and 2010. The evidence presented in this paper does not support the trilemma of the service economy where only two goals can be pursued successfully at one time, at a cost of the other remained goal. The trilemma has been effective only to the countries in liberal welfare regime where employment growth and fiscal discipline has been achieved at a cost of higher levels of income equality. However, conservative welfare-state regimes have experienced the deterioration of income equality and fiscal restraint after the mid 1980s and it seems that they have diverged into various models. In the countries of the social democratic welfare regime, the goals of equality and employment have been achieved simultaneously together with fiscal discipline since the early 2000s. While they are classified as the perfect model in the research, Southern European welfare states including Greece and Italy, classified as 'the crisis model', have not performed well in all the three aspects. On the evidence presented in this paper, it can be said that the trilemma of welfare states in the service economy is not effective to explain the policy goals of welfare state as well as the result of redistributive politics in the service economy.
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[게시일 2004년 10월 1일]
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