조달청이 입찰자 정보를 분석해 불법전자입찰을 색출해내는 '불법전자입찰 징후분석시스템'을 본격 가동한다. 조달청(청장 권태균)은 지난 7월 22일 "아직도 일부 입찰자들이 전자입찰시스템을 악용, 담함 및 공인 인증서 대여 등의 불법입찰 행위를 하고 있다"고 지적하고 "이를 체계적이고 상시 감시하기 위한 불법전자 입찰 징후분석시스템(이하 '징후분석시스템')을 본격 가동해 불법입찰 혐의가 짙은 201개 업체를 공정거래 위원회에 조사요청 할 계획"이라고 밝혔다. 이번 '징후분석시스템'의 본격가동으로 인증서 대여를 통한 불법전자입찰 행위를 뿌리 뽑아, 국가예산의 낭비방지 및 공공공사와 조달물품의 품질 제고에 기여할 것으로 기대된다.
▣ 정의 ◈ 전자 입찰 시스템 : 전자적으로 안전한 문서 교환을 통해 입찰 프로세스를 진행할 수 있는 시스템 ▣ 필요성 ◈ 효율적인 업무처리, 경제적인 비용절감효과 ◈ 웹상에서 이뤄지는 정보교환의 안전성을 위하여 암호화와 전자서명이 적용된 전자입찰 시스템 요구 ▣ 특징 ◈ 입찰 프로세스 - 내자, 외자, 시설공사 - 관리자 : 입찰 기관 - 사용자 : 수요 기관, 공급기관 ▣ 적용분야 ◈ 기업이나 공공기관의 물품구매 구매입찰에 활용(중략)
정부의 국가종합전자조달 시스템인 '나라장터'가 $\Delta$동일PC입찰 $\Delta$인증서 양도 대여 $\Delta$입찰 대리인 복수등록 등의 불법 부정 입찰을 줄이기 위해 4월부터 "지문인식 전자입찰"제도를 시행한다. 조달청은 나라장터를 개장하면서 IT강국답게 PC입찰을 결정했고, 인감을 대체할 수 있는 공인인증서를 도입해 운영단계에서 불법 전자입찰을 근절코자 노력을 기울여 왔다. 하지만 온라인상의 부정적인 방법이 날로 지능화되면서 입찰질서를 어지럽히게 되자, 실제 입찰자의 신원을 최적으로 확인할 수 있는 지문인식기술을 도입하게 됐다. 이번에 개발된 지문인식입찰시스템은 지문의 외피가 아닌 진피를 인식하기 때문에 실리콘이나 OHP필름 등을 통한 지문위조를 원천적으로 봉쇄할 수 있게 됐다. 따라서 이런 최신 지문인식 기술을 이용해 온라인상에서 입찰자의 신원을 확인한 후 사전에 등록된 입찰자의 신원과 동일한 경우에만 입찰서 제출이 가능하다. 조달업체의 입찰자(대표 또는 대리인)는 4월 이전에 국내 5개 공인인증기관을 통해 지문보안토큰을 구매하고 주민등록증과 지문보안토큰을 지참해 조달청 고객지원센터를 찾아 신원을 확인한 뒤 지문정보를 등록해야 하며, 지문 정보는 최대 3명까지 보안토큰에 등록돼야 입찰할 수 있게 됐다. "지문인식 전자입찰"제도는 단계적으로 확대돼 7월에는 나라장터뿐 아니라 모든 발주기관에 적용될 방침이다.
최근의 정보통신 기술의 급격한 발달과 인터넷 사용의 폭발적인 증가, 기업의 인트라넷/익스트라넷의 도입으로 인터넷 환경에서의 비즈니스 응용 프로그램의 개발이 다양해지고 있다. 본 논문에서는 기업에서 조달 업무의 투명성과 신속성 및 인터넷을 통한 수요 기관 및 공급 업체간의 글로벌화를 이룰 수 있는 비즈니스 응용 프로그램으로 웹 환경에서의 전자 입찰 시스템의 설계 및 구현을 다룬다. 본 논문에서 설계 및 구현된 전자 입찰 시스템은 구매, 입찰 및 조달 프로세스로 구성되어 있으며 전자 입찰 시스템에서 입찰 가격이나 계약의 보안 및 인증을 위해 PKI 기반의 전자 서명 방식을 사용한다.
오는 10월부터 조달청 전자입찰 입찰자의 신원 확인제도가 시행된다. 조달청은 나라장터를 이용하는 일부 업체들이 공인인증서를 불법으로 대여하여 입찰질서를 문란 시키는 행위를 근절시키기 위해 오는 10월부터 개인용 공인인증서에 의하여 전자입찰에 참가하는 입찰자의 신원을 확인하며, 신원 확인 결과 사전에 등록된 자격 있는 입찰자(대표자 또는 지정대리인)만 입찰서 제출이 가능토록 했다. 기타 자세한 사항은 다음과 같다.
인터넷 사용이 급증하고 전자상거래의 발달과 동시에 전자 경매들이 인터넷 상에서 활발히 이루어지고 있다. 그 중에서 아웃크라이(Out-Cry) 스타일의 경매들은 봉인입찰(Sealed Bid) 경매에 비해서 많이 행해지고 있다. 봉인입찰 경매들을 인터넷 상에서 수행되었을 때에 보안상의 문제점을 가지고 있다. 가장 치명적인 단점은 경매자(Auctioneer)에 대한 신뢰문제로 입찰자(Bidder)들은 경매자가 자신의 입찰정보를 알아내어 다른 입찰자를 도와주거나 더 많은 이익을 얻기 위해서 입찰 정보를 조작하지 않을까 걱정한다. 이런 문제를 해결하기 위해서 몇몇의 보안 프로토콜이 등장하였는데, 그것들은 신뢰할 수 있는 제삼자(Trusted Third Party)와 다수의 입찰 매니져(Bidding Manager)를 둠으로써 해결하고 있다. 첫 번째 방법에서는 경매자에 대한 절대적 신뢰를 전제로 하고 두 번째 방법에서는 경매자와는 별도의 다른 기관들이 요구되어 진다. 이 논문에서는 다른 기관 없이 인터넷 상에서 안전하게 행해질 수 있는 봉인입찰 경매방법을 제시한다. 이 프로토콜은 Vickrey 경매와 FPSB 경매에서 모두 사용될 수 있고 다른 신뢰할 수 있는 제삼자의 도움 없이 입찰자와 경매자의 통신만으로 가능하기 때문에 비용이 절감된다.
앞으로 영업정지, 등록말소, 휴 폐업 등 부적격업체의 공공조달시장 입찰참가가 원천적으로 사전 봉쇄되고, 나라장터 시스템 밖에서 일어나는 입찰담합 등 불법행위도 관계기관 공조를 통한 상시 감시체제 속에서 색출된다. 조달청은 '나라장터 리노베이션 프로젝트의 일환'으로 나라장터를 통한 전자입찰시 입찰참가자격이 없는 부적격업체의 입찰참가를 사전에 차단하기 위해 나라장터에 입찰차단시스템을 구축하고, 불법전자입찰 징후 분석시스템도 한 단계 업그레이드하여 지난 10월 1일부터 가동에 들어갔다.
정보화 사회를 거치면서 네트워크의 발전과 관련해 많은 응용 분야들이 연구되고 있다. 이러한 응용분야 중 전자 입찰은 그 중 한 예가 될 수 있을 것이다. 본 연구에서는 기존의 입찰 시스템을 전자화 하여 인터넷에서 사용하는데 그 초점을 맞춘다. 전자 입찰 시스템은 기존의 입찰 과정에서 발생되어 온 시간 및 비용의 비효율성을 극복할 수 이는 장점이 있다. 그러나 기존의 입찰 시스템을 전자화 하는 과정에서 안전성 및 공정성 부분에서 문제가 발생할 수 있다. 따라서 본 논문에서는 전자 입찰 서비스에 위협이 될 수 있는 문제점들 및 요구사항을 살펴보고 기존의 방식이 이들 요구사항에 대해 어떻게 대처하는지 고찰할 것이다. 또한 제시된 모든 요구 사항을 만족하는 보다 안전하고 효율적인 새로운 전자 입찰 방식을 제안한다.
입찰프로그램은 민/관으로부터 고지되는 입찰 정보의 수집과 누적된 입찰결과의 통계적 분석방법을 사용하고 있지만 복수예가 추첨을 통한 낙찰방식으로 정확한 낙찰가를 예측하는 것은 쉽지 않다. 따라서 본 논문은 MLP, RNN 등의 방법을 이용하여 전자입찰 사이트인 전기넷에서 취득한 2015년 1월부터 2019년 8월까지 전기공사 낙찰현황 데이터의 정확도 등을 분석하고, 이를 통해 낙찰 하한가에 가장 근접하고 1순위 금액 사이의 금액을 예측하여 낙찰에 필요한 입찰금액을 예측하기 위한 기법을 제안한다.
과거의 입찰방식은 행정의 투명성과 공정성에 대하여 많은 문제점을 가지고 있고, 조달업체들에게 딴은 비용을 소모시킨다. 이의 해결책으로 일부 공공기관에서 전자입찰을 위한 시스템을 구축하였거나 구축 중에 있다. 그러나 이러한 시스템이 여러 가지 측면에서 많은 문제점을 안고 있다. 따라서 본 논문의 목적은 문헌조사, 설문조사 및 만족도 평가, IDEF 방법론을 통하여 현행 입찰업무의 현황을 파악하고, 향후 구축될 시스템의 개선 방안을 제시하는 것이다. 본 논문의 연구결과 현행 입찰제도 하에서는 업무처리 절차가 불편하다는 지적이 가장 많았고, 현재 운영되고 있는 전자입찰 시스템은 대체적으로 만족하고 있었으며, 향후 진자조달 시스템 구현시 고려해야 할 사항은, 입찰$\cdot$계약 전자처리 표준화, 시스템의 보안, 법, 제도 정비 등이 중요하게 나타났다. 이러한 분석된 요구사항을 반영하여 입찰관리 개선모델을 제안하였고 개선효과를 분석하였다.
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[게시일 2004년 10월 1일]
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