일본 문화청 소속의 정부조직이었던 나라국립문화재연구소가 국가조직의 행정개혁에 따라 현재의 독립행정법인 나라문화재연구소로 변혁하면서 나타나고 있는 여러가지 상황에 대해서 살펴보고자 한다. 나분켄은 동아시아에서도 잘 알려진 국보 호류지금당벽화의 소실이 문화재 분야의 큰 문제로 부각되면서 종합적이고 학술적인 문화재의 연구 보호 종합기관의 설립 필요성에 의해 만들어진 기관이었다. 연구분야에서 보면 초기에는 역사, 건축, 미술공예, 정원, 유적 등 다양한 분야에서 출발했으나 나라지역의 헤이조큐 유적보존 문제가 주요 이슈로 떠오르면서 매장문화재의 발굴 중심으로 그 역할이 강화되는 변화를 겪에 되었다. 그러나 선사고고학이 아닌 역사고고학이 중심이었기 때문에 건축사나 정원사, 보존과학 등 서로 다른 학문이 융합하여 연구할 수 있는 강점이 강화되어 설립목적은 견지하면서 변모하였다. 독립행정법인으로의 변화는 1999년의 제145차 통상국회에서 "독립행정법인통칙법"이 성립되면서 부터였다. 독립행정법인의 취지는 독립 운영하는 쪽이 효율적인 부분을 분리시켜 법인격을 가진 기관으로 바꾸면서 운영교부금을 주무관청으로부터 받아 사용처를 독자적 재량에 맡기면서 이윤을 올릴 수도 있게 한 것이다. 또한 조직과 인사의 자율성을 보장받는 장점도 있으나 평가시스템이 되입되는 정신적 부담도 공존하게 된다. 즉, 민간 방법의 도입에 따라 국가의 부담을 경감하고자하는 의미가 내재되어있다. 나분켄의 독립행정법인화는 동시에 도쿄문화재연구소의 통합을 수반하게 되었다. 도분켄은 원래 미술공예품을 중심으로한 동산문화재 연구와 보존과학부분에 충실한 조직이었으므로 부동산문화재 중심의 나분켄과 통합에 우려의 목소리가 있었다. 그러나 불행중 다행으로 다카마쓰즈카 고분벽화의 열화문제와 키토라 고분 벽화의 보존문제로 인하여 전무후무한 협업연구가 진행되고 양 연구소의 역량을 결집할 수 있는 계기가 되었다. 결론적으로 말하자면, 독립행정법인화는 매년 예산을 중기계획이나 연도계획과 정합성을 유지하면서 독자적인 판단을 통해 편성하는 등 극히 유연한 대응이 가능하다는 장점을 가지고 있는 반면, 문화재 보존을 위한 연구라는 공공적인 목적을 가진 조직이 정부의 의도대로 독자적으로 이윤을 올리는 사업을 확립하여 국가의 부담을 경감하는 방향으로 나아갈 수 있는가라는 부분에서는 의심할 여지가 남아 있다.
As the tangible evidence, documentary art records are permanent records to reflect the historical, symbolical, cultural and artistic value. Also, documentary art records are related with mission fulfillment of public institution and it is documentary with administrative, cultural and artistic values as the works of documentary production and application of the administrative image. "The public records management law" was the first time that administration documents were incorporated and in the act No. 3 of administrative records management, the preservation and management system of documentary art records became legislated. The management of documentary art records are difficult to categorize only by the reflect of characteristics or materials. Because documentary art records are collected in many ways and made with materials. It needs to be collected with many informations on basic materials and with the appropriate conservation and management category. Documentary art records do not have lots of demands but the level of consciousness is improving and the possibility of opening to public is increasing for improvement with the right to know. In near future, the documentary art records will be used for the interpretation of historical and cultural preservation and modern cultural heritage could have the value as it is expected. Primarily to prevent deterioration on documentary art records the standard survey card should be made to categorize the damage rate and to check the status on each documentary art records. In addition, establishing a systematic management plan for various documentary art records are needed with the training of professionals for the conservation of documentary art records.
Journal of the Korea Academia-Industrial cooperation Society
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v.22
no.3
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pp.560-567
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2021
The purpose of this study is to examine the concepts of cultural administration and art management, their context, and elements that each concept pursues, and to establish the domains and systems of cultural administration and art management in Jeju. Seven values were selected through the consideration of commonalities and differences and previous studies, and sub-indicators of each value were determined. Factors were analyzed using the AHP method. Cultural administration is based on the areas of publicity, equity, and transparency, while art management is based on productivity, publicity, and responsiveness. Cultural administration needs to focus on a system for the preservation and utilization of local culture, co-evolution of culture, and expansion of culture and arts education. Art management needs to focus on the level of achievement of goals, the level of output versus input, and the system for preserving and utilizing local culture. In addition, it was found that there is a need to establish a system in Jeju with a common aim of the co-evolution of culture and preservation and the utilization of local culture.
The study investigates the type of organizational culture, using the organizational culture assessment instrument(OCAI) developed by Cameron and Quinn based on the competing value model(CVM), and analyzed the gap between current and desirable organizational culture empirically. The analytic results show that while the organizational members prefer the relational organizational culture as a dominant organizational culture on the current level. Also they prefer the relational organizational culture as a desirable organizational culture on the future level. In addition, the diagnosis of organizational culture by the type of status reveals that while the public educational personnel and staff recognized the relational organizational culture as a strong culture, the local public service employee identified the hierarchical culture as a dominant culture on the current level. Those findings suggest the following implications. First, the sustainable management of organizational culture requires the suitable strategic tools. That is to say, they need to introduce and carry out practical strategies to sustain change and control for each type of organizational culture. Second, despite the fact that the balance among four types of organizational culture is needed the strategy to reinforce the dominant culture, considering the types of status and affiliation.
This study empirically analyzed the value conflicts of cultural administration based on the needs of axiological discussions and the differences in intersubjectivity among the cultural administration groups and the contradicting attributes of culture and administration. The study classified the stakeholders into administrative staff, planners, and artists to compare their value priorities of publicness in cultural administration. A classification analysis was also conducted based on the normative by each group and the value distribution on a 2×2 value matrix between autonomy and accountability and fairness and efficiency. Based on the results of the quantitative study, the awareness of the relationships among the groups and cause and effects of value conflicts was analyzed through in-depth interviews. Thus, the study aimed to identify the directions for value distribution wherein the values of administration and culture can coexist and determine the implications of expanding this mutual understanding. The results revealed that in the conflict between autonomy and accountability, all groups had a greater awareness of accountability. In terms of normative aspects, it was possible to see a normative value line with an emphasis on autonomy, rather than on accountability from the lower stages on the budget hierarchy (administrators at the top, followed by planners and artists). In the conflict between autonomy and accountability, the size of dissonance between appropriateness and reality was the largest among the groups in the lower stages of the budget hierarchy, and became larger along the order of administrators, planners, and artists. In the conflict between efficiency and fairness, all groups had a greater awareness of efficiency. In terms of fairness in normative aspects, emphasis was placed on was artists, administrators, and planners, in that order. The size of dissonance between efficiency and fairness by groups became larger along the order of budget hierarchy-administrators, planners, and artists. Based on the results, the study compared and analyzed the 2×2 value matrix between the normative and actualities by groups. The normative value distribution emphasized Type 1 (accountability x fairness) as seeking communitarianism values through culture and Type 2 (autonomy x fairness) as seeking balanced values of cultural freedom of individualsonabalance. However, in actualities, although the communitarianism values of Type 1 were considered important, there were no distributions to the liberal values of Type 2, rather to the economic values of culture from Type 4 (accountability x efficiency). In summary, the Korean cultural administration isunderapressureof value distribution to emphasize the communitarianism and economic rather than liberal values, through bureaucratic control in actualities compared with the normative. This study will have significant implications on value distribution decision-making by groups and political implementations within the purview of cultural administration.
우리 건축문화는 아직은 태동기라고 할 수 있다. 그간 건축계에서 논의하였던 건축문화정책을 제도적으로 지원·육성·진흥하고자 부단한 논의와 문제의 공론화가 있었지만 아직은 걸음마 단계이고 갈 길이 요원한 실정이다. 다행히 행정중심복합도시(행복도시)에서 새로운 패러다임의 도시 및 건축계획이 수립되고 있다. 행복도시는 우리가 그간 논의하였던 건축담론을 실현할 수 있는 기회가 아닌가 한다. 이에 따라 행복도시의 건축정책 및 디자인을 연재하고자 한다.
우리 건축문화는 아직은 태동기라고 할 수 있다. 그간 건축계에서 논의하였던 건축문화정책을 제도적으로 지원·육성·진흥하고자 부단한 논의와 문제의 공론화가 있었지만 아직은 걸음마 단계이고 갈 길이 요원한 실정이다. 다행히 행정중심복합도시(행복도시)에서 새로운 패러다임의 도시 및 건축계획이 수립되고 있다. 행복도시는 우리가 그간 논의하였던 건축담론을 실현할 수 있는 기회가 아닌가 한다. 이에 따라 행복도시의 건축정책 및 디자인을 연재하고자 한다.
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[게시일 2004년 10월 1일]
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