2003년 기준 수익금 규모가 1조 4,004억원이나 되는, 로또복권(Lotto Lottery)의 영향으로 조성되기 시작한 복권기금(Lottery Fund)이 현재 일부 도서관 건립 및 자료 구입에 쓰여지고 있어, 이에 대한 정확한 현황과 복권기금의 성격과 내용을 분석하여, 도서관 확충 및 독서문화 진흥을 위해 기금이 확대 지원될 필요성을 모색하고, 그동안 도서관계가 재원의 부족으로 미뤄왔던 각종 현안들을 해결할 기회로 활용하며, 앞으로 복권기금이 어떻게 도서관에 활용되어야 하는지를 제안하였다.
본 연구는 국립어린이청소년도서관의 핵심 추진과제 운영평가를 통해 전국의 어린이 청소년도서관 서비스의 국가기관으로서 주력해야 할 기능과 사업 추진 및 운영방안을 제시하고자 하였다. 이를 위해 어린이서비스 담당자를 대상으로 설문조사와 어린이도서관 관장들과의 포커스그룹인터뷰를 수행하였다. 연구결과 본 도서관의 기능 및 핵심 수행사업에 대한 설문 응답자의 평가는 대체로 긍정적인 것으로 나타났다. 핵심 수행사업 중 '전국어린이를 위한 독서진흥사업'에 대한 기여도가 가장 높게 평가되었으며, 독서진흥프로그램의 가장 필요한 부분은 '청소년을 위한 각종 프로그램 개발 및 지원 강화'와 '독서진흥콘텐츠 개발의 지속적인 지원'인 것으로 나타났다. 어린이 청소년서비스 담당자 전문성 강화를 위한 계속교육 프로그램의 경우 다양한 콘텐츠 개발 및 강사진 확대, 교육형태의 다양화 등의 필요성이 제언되었다. 또한 국가대표도서관으로서의 핵심기능인 정책개발과 연구기능의 강화가 필요한 것으로 나타났다.
기초자치단체에서 제정하여 운영하고 있는 도서관 관련조례는 모두 321개로 조사되었다. 그중에서 도서관운영조례가 185건(57.6%)으로 가장 많고, 작은도서관조례가 54건(16.8%), 새마을이동도서관조례 24건(7.5%), 독서진흥조례 29건(9.0%), 기타 관련조례 29건(9.0%) 등의 순이었다. 도서관조례는 지방자치제도가 본격화된 1996년 이후 제정되어, 해마다 지속적으로 증가하고 있다. 새마을이동도서관조례는 1990년대에 주로 제정되었고, 작은도서관조례와 독서진흥조례는 2009년 이후 급속히 증가하고 있다. 도서관조례는 사업의 목적을 분명히 하기 위해 도서관이란 명칭이 반드시 포함되는 것이 필요하다. 장차 도서관조례는 공공도서관, 작은도서관, 새마을이동도서관, 독서진흥 등 유사분야 조례를 통합하는 방식으로 정비되는 것이 바람직하다.
이 논문의 목적은 국내 6대 광역자치단체를 대상으로 공공도서관 조례의 제정법리, 현황과 문제점을 분석하여 바람직한 통합모형을 제시하는데 있다. 통합조례(안)은 목적, 명칭 및 위치, 업무, 관장, 정원, 분관 등의 설치, 하부조직, 사용, 양도$\cdot$전대의 금지, 자료 및 시설물의 변상, 입관제한, 자료위탁, 도서관 및 독서진흥위원회의 구성과 운영, 도서관 및 독서진흥기금, 도서관 등에 대한 지원, 독서진흥, 시행규칙, 부칙으로 구성하였다. 그러나 지방자치단체에 따라 적용 불가능한 조항도 있을 것이므로 당해 지역의 제반 여건과 특수성을 고려하여 취사선택하거나 수정$\cdot$보완함으로써 시대상황에 적합한 조례를 제정해야 할 것이다
공공도서관은 주민들의 문화수준을 향상시키기 위하여 주민들이 접근 할 수 있도록 도서관과 관외 봉사 거점을 많이 설립하고 이들을 거점으로 주민들이 독서활동을 할 수 있는 독서회를 조직하고 그 독서회를 중심으로 활동하는 것이 독서활동을 활성화하는 효율적인 방법으로 판단되어 공공도서관은 주민을 대상으로 계층별 및 주제별에 따라 또는 주민들이 자신의 취미나 특기에 따라 활동할 수 있는 독서회를 조직하도록 한다. 그리고 공공도서관은 관내 모든 독서회를 대상으로 하는 종합적인 총괄프로그램을 구성하여 운영한다. 또한 공공도서관은 독서회원들이 활동하는데 필요한 정보를 서로 주고받을 수 있도록 홈페이지를 개설해 운영하고,‘뉴스레터’의 발행으로 독서회 활동을 정리하면서 관리한다면 훌륭한 효과를 얻을 수 있을 것으로 판단하였다.
이 연구의 목적은 주로 지난 1990년대부터 2000년대 사이에 다른 나라에서 공공도서관을 중심으로 시작된 어린이를 위한 독서운동 가운데 몇 가지 흥미로운 사례들을 살펴보고, 이들이 공통적으로 갖고 있는 새로운 독서패러다임으로서의 특성을 검토하는 것이다. 이 연구에서 살펴본 독일 슈투트가르트의 '귀로 읽기' 캠페인, 영국의 '채터북스', 싱가포르의 'Born to Read, Read to Bond' 및 미국의 '조부모와 책 읽기(GAB)'의 사례들에서 나타난 특성은 다음과 같다: 첫째, 어른과 어린이가 함께 책을 읽는 것이 강조된다. 둘째, 도서관 외부의 후원 및 지역사회 구성원의 역할이 중요하다. 셋째, 책뿐만 아니라 다양한 매체, 프로그램 및 활동을 통해 독서에 대한 흥미를 고양시킨다. 넷째, 독서와 더불어 토론을 중시한다. 다섯째, 독서운동의 지역반경이 확대될 수 있다.
'도서관및독서진흥법'은 '문고'를 도서관의 일반적인 목적과 기능을 수행하고는 있으나 도서관의 기준에 미달되는 규모의 독서시설이라고 정의하고 있다. 1960년 경주시 변두리 농촌인 탑동에 제1호 문고가 생긴 이래 40년이 넘는 현재(2003. 12. 기준) 전국적으로 2,500여개의 문고가 설치되어 있는데, 이들은 공공도서관에 접근하기 어려운 지역주민들이 손쉽게 접근할 수 있는 생활 속의 작은 독서공간으로 자리를 잡아가고 있다. 이번 호에서는 최근 문고 운영의 좋은 사례로 꼽히며 활발한 활동을 펼치고 있는 부천 지역의 공립문고들 중 2곳을 찾아가 보았다.
지난 6월 2일 서울국제도서전과 함께 '책의 진화와 바람직한 독서 패러다임의 모색' 이라는 세미나가 개최됐다. 이날 행사는 문용린 서울대 교육학과 교수의 '우리 시대 책과 독서의 의미' 라는 기조강연을 시작으로, 부길만 교수(동원대)가 '책의 본질과 진화 양상에 따른 문제점은 무엇인가?' 에 대해, 노병성 교수(협성대)가 '바람직한 독서 패러다임이 모색방안은 무엇인가?'에 대해, 김선남 교수(원광대)가 '책과 도서, 진흥을 위한 정책 방안은 무엇인가?' 에 대해서 각각 주제발표를 진행했다. 이날 진행된 세미나중 문용린 교수의 기조강연과 부길만 교수의 '책의 본질과 진화 양상에 따른 문제점은 무엇인가' 에 대한 강연 내용을 요약 정리해 소개한다.
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[게시일 2004년 10월 1일]
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