Analyses & Alternatives (분석과 대안)

Korea Consensus Institute(KCI) (사단법인 코리아컨센서스연구원)
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Evaluation of the initial reform of the institutional basis for personalized politics after democratization - Analysis of former President Roh Moo-hyun's strategy for electoral system reform and party system change

개인화된 정치의 제도적 기반에 대한 민주화 이후 초기 개혁 평가-노무현 전대통령의 선거제도 개혁과 정당체제 재편 전략에 대한 분석

  • WooJin Kang (Kyungpook National University)
  • 강우진 (경북대학교)
  • Received : 2024.09.22
  • Accepted : 2024.10.12
  • Published : 2024.10.31
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Abstract

The most essential task that ran through former President Roh Moo-hyun's political career was overcoming regionalism and transformation of the regional party system. After Roh Moo-hyun entered politics and before coming to power, he tried to overcome regionalism with a strategy of directly challenging regionalism by running for office in the Busan region. After winning the 16th presidential election, he sought to overcome regionalism and transforming the party system by proposing a grand coalition to transfer power to the main opposition party on the premise of reforming the electoral system. Roh Moo-hyun's strategy was to enable the two major parties to secure seats in each other's strongholds by introducing a highly proportional electoral system. However Roh Moo-hyun's strategy was not realized due to opposition from inside and outside the party and rejection by the Grand National Party. Roh Moo-hyun's strategy had a path-dependent long-term impact on subsequent Korean politics.

노무현 전 대통령의 정치역정을 관통하는 화두는 지역주의 극복과 정당체제 재편이었다. 노무현은 정치에 입문한 이후 집권 전까지는 부산지역에 출마하여 지역주의에 직접 도전하는 전략으로 이를 극복하고자 노력했다. 제16대 대선(2002)에서 집권한 후에는 선거제도 개혁을 전제로 제1야당에서 권력을 이양하는 대연정 제안을 통해서 지역주의를 극복하고 정당 체제 재편을 모색했다. 노무현의 전략은 비례성이 높은 선거제도를 도입하여 거대 양당이 상대 당의 정치적 기반에서 의석 확보가 가능하게 하는 것이었다. 노무현은 이러한 개혁을 통해서 정치의 개인화를 극복하고 이념과 정책에 기반을 둔 정당 체제로 전환할 수 있다고 믿었다. 하지만 노무현의 전략은 당 내외의 반발과 한나라당의 거부로 실현되지 못했다. 노무현의 지역주의 극복과 정당 체제 재편 전략은 이후 한국 정치에 경로 의존적 장기적 영향을 미쳤다.

Keywords

Acknowledgement

이 논문은 2022년 대한민국 교육부와 한국연구재단의 지원을 받아 수행된 연구임(NRF2022S1A3A2A01089543).

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