월세 임차시장의 구조적 변화에 따른 분위별 소득과 임대료 간의 부정합 분석

Structural Changes in Rental Housing Markets and a Mismatch between Quartile Income and Rent

전체 주택 시장에서 보증부 월세시장이 차지하는 비중은 전세 지분을 잠식하며 지난 30년 간 지속적으로 증가하여(1990년 8.2% → 2020년 21.0%) 2.6배로 확대되었다. 월세 부담 분포는 공공임대 월세 지원의 확대와 고가 월세의 등장으로 월세시장 재편으로 이어지고 있다. 월세 가구의 소득 분포는 저소득 월세 가구의 소득 둔화와 고소득 월세 가구의 출현으로 양극화가 진행되고 있다. 이에 본 연구는 보증부 월세시장을 통해 월세시장의 구조적 변화와 소득-임대료 간 부정합 현상을 정량화하는 지표로 월세 가구의 임대료와 소득을 동시에 비교하여 그 추이를 측정하였다. 11개년도(2006~2021년) 주거실태조사 마이크로데이터를 이용하여 2006년(기준연도) 월세 임대료(전월세 전환율 반영)와 월세 가구 소득을 각각4분위 분포로 구획한 후 10~15년 후(분석연도) 나타난 변화를 전국과 16개 광역시·도(세종시 제외) 공간 단위에서 분석하였다. 그 결과, 전국적인 월세 주택 공급에서 최고가 4분위(25% → 18%)와 3분위(25% → 20%)의 축소로 중·상위 월세 주택 공급난을 보인 반면 공공임대주택 공급으로 2분위(25% → 28%)와 최저가 1분위(25%→ 35%)는 확대되었다. 월세 가구의 수요 측면에서 최고소득 4분위(25% → 21%)의 축소와 달리 최저소득 1분위(25% → 31%)는 확대되었다. 16개 광역시·도를 비교해보면, 월세 임대료와 월세 가구소득의 변화 방향과 강도에 있어서 지역 간 상당한 격차가 확인되었다. 특히, 서울의 월세 주택 시장은 공급 양극화로 서울 월세 가구의 소득 분포와 불균형을 이루었다. 아파트 월세시장의 구조적 변화 양상은 비아파트 월세시장과 차별화되었다. 본 연구의 결과는 향후 지역별 월세 주택 시장에서 보증부 월세 가구의 소득 분위별로 부담 가능한 임차 주택 재고를 확보하고 지역별 소득과 임대료 분포 간의 균형을 유지할 수 있는 주거안정 방안을 마련하는데 기초자료로 활용될 수 있을 것이다.

The rental housing market in South Korea, specifically monthly rent with deposit, has been expanding over the last three decades (8.2% in 1990 to 21.0% in 2020), partly replacing the traditional Jeonse market. The distribution of rent has changed due to public rental subsidies and the emergence of luxury rental housing, while the distribution of rental household income has been polarized because of the emergence of rich renters. This study attempts to measure the structural changes in the rental market by developing a new indicator of income-rent mismatch. Using the seven series of the Korea Housing Survey, this study analyzed the changes in rent (reflecting the conversion rate) and income levels of rental households in 2006 (base year) and 10-15 years later (the analysis year) at the national level and at the spatial unit of 16 metropolitan cities and provinces (excluding Sejong), respectively, by dividing them into quartile data. The result reveals that rental housing was undersupplied in middle- and high-income rental housing due to the decline in the highest quartile (25%→18%) and the third quartile groups (25%→20%), while the supply of public rental housing expanded for the second quartile (25%→28%) and the lowest quartile (25%→35) groups. On the demand side, the highest income quartile shrank (25%→21%), while the lowest income quartile grew (25%→31%). Comparing the 16 metropolitan cities and provinces, there were significant regional differences in the direction and intensity of changes in rent and renter household income. In particular, the rental market in Seoul was characterized by supply polarization, which led to an imbalance in the income distribution of rental households. The structural changes in the apartment rental market were different from those in the non-apartment rental market. The findings of this study can be used as a basis for future regional rental housing markets. The findings can support securing affordable rental housing stock for each income quartile group on monthly rent and developing housing stability measures for a balance between income and rent distribution in each region.