Analysis of the Characteristics of Container Ports in Busan Port Using Industrial Organization Approach

산업조직론을 활용한 부산항 컨테이너 하역산업의 특성 분석

In order for the users (shipping firms and shippers) and suppliers (stevedoring firms) in the container terminal industry to win-win, it is necessary to have some appropriate diverse market conditions for the industry. This study analyses the basic conditions and demand and supply characteristics of the industry and investigates the market performance of Busan container ports. First, this article analyses the basic characteristics of demand and supply. As the demand characteristics, there are five ones such as 1) exogeneity of demand, 2) function as export/import transportation and hub for transshipment, 3) increase of users' bargaining power, 4) high substituting elasticity, 5) reduction of volume growth. As the supply characteristics, there are seven ones such as 1) inelasticity of supply, 2) homogeneity of stevedoring services, 3) over-supply, 4) adoption of cutting-edge stevedoring technology, 5) scale economy and impossibility of storage, 6) labor market rigidity, 7) enhancing port's role in SCM. In addition, this study conducts the so-called structure-conduct-performance analysis. For the structure analysis, 1) lacks of scale economy in stevedoring companies, 2) high entry barrier, 3) strengthening of shipping firms' bargaining power, 4) transitory permission scheme for tariff are analyzed. For the conduct analysis, 1) price discrimination between export/import and transshipment, 2) mid-term length of terminal use contract, 3) continuous investment in equipment, 4) low level of cooperation among terminal operating firms are derived. For the performance analysis, 1) inequality in profitability, 2) reduction of export/import cost, 3) delay in adopting cutting-edge technology, 4) idle equipment are analyzed. Following this logical flow, the hypothesis that the market structure influences the market conduct is tested based on the actual dataset. As a future agenda in the conclusion, this article recommends the so-called port industrial policy.

컨테이너 하역산업에서 장단기 측면에서 이용자(선사 또는 화주)와 공급자(하역업체)가 상생하는 산업생태계가 기능하기 위해서는 컨테이너 하역시장에 알맞은 시장의 다양한 조건이 갖추어질 필요가 있다. 본 논문은 경제학의 산업조직론을 활용해 부산항 컨테이너 하역시장의 여건과 수급 특성을 분석하고 그에 따른 시장성과를 살펴보고 있다. 먼저 산업의 기본조건으로서 수요 및 공급 특성을 분석했다. 수요 특성으로는 1) 물동량의 외생성, 2) 수출입 및 허브 기능 병행, 3) 선사 교섭력 강화, 4) 높은 대체 탄력성, 5) 물동량 증가세 둔화 등이 도출되었다. 공급 특성으로는 1) 공급의 비탄력성, 2) 하역서비스의 동질성, 3) 공급 과잉, 4) 하역기술 고도화, 5) 규모의 경제 및 저장 불가능성, 6) 항만노무공급시장의 경직성, 7) SCM 상의 역할 증대 등이 분석되었다. 다음으로 산업조직론의 대표적 분석방법인 구조-행동-성과(Structure-Conduct-Performance)의 관점에서 분석을 수행했다. 시장 구조 측면에서는 1) 운영사의 규모의 경제 미흡, 2) 높은 진입장벽, 3) 선사의 교섭력 강화, 4) 일시적 요율 인가제 등이 분석되었고, 시장 행동 측면에서는 1) 수출입/환적 화물의 가격차별, 2) 선사의 중장기 터미널 이용 계약, 3) 지속적 장비 투자, 4) 낮은 수준의 운영사 간 협력 등이 도출되었다. 시장 성과 측면에서는 1) 불균등한 운영사 수익성, 2) 수출입 물류비 경감, 3) 첨단기술 도입 지연, 4) 유휴시설 발생 등이 분석되었다. 나아가 시장구조가 시장행동에 영향을 미친다는 사실을 실제 자료를 이용한 회귀분석을 통해 검증했다. 결론에서 미래 중요 어젠다로서 항만 산업정책을 수립/시행하여 국제물류 서비스의 경쟁력을 제고하고 항만 운영사 발전을 통한 국부 및 고용 창출을 도모할 필요가 있음을 제시했다.