Abstract
Busan Metropolitan City, a research site of this study, was promoted to a metropolitan city in 1995 with the implementation of the local autonomy system, and the overall change was made as it absorbed the surrounding areas to address the shortage of population and space. Twenty-five years after the introduction of the local autonomy system, it is necessary to diagnose whether balanced development of the entire city is being made in accordance with the reorganization of the metropolitan city in terms of spatial structure. In this study, changes in spatial structure and regional characteristics were analyzed by applying population potential, which means potential for future spatial interaction, in time and space. According to the analysis, the development was taking place around the center area and the sub-center established by the urban master plan, but Gangseo-gu and Gijang-gun, which were incorporated in the past, remained stagnant. In addition, it was shown that the spatial expansion of the city was suppressed by the green belt surrounding the city. However, in other regions where the green belt is located, the city has been expanded, which is different from Gijang-gun or Gangseo-gu, which was incorporated into the metropolitan city. Therefore, the cause of the decline in incorporated areas should not be limited to the institutional dimension of land use regulation. Growth management and balanced development plans will be necessary for the development of declining old downtowns and underdeveloped incorporated areas.
연구대상지인 부산광역시는 1995년 본격적인 지방 자치 제도의 시행과 함께 광역시로 승격하게 됨에 따라 인구와 공간 부족 문제를 해결하고자 주변지역을 흡수하면서 전체적인 변화를 맞이하였다. 현재는 광역도시로 개편된 지 25년이 지난 시점으로 공간구조차원에서 도시전체의 균형 있는 발전이 이루어지고 있는지 진단해볼 필요가 있다. 이에 본 연구에서는 미래 공간상호작용을 위한 잠재력의 의미인 인구잠재력을 시공간적으로 적용함으로써 공간구조 변화와 권역별 특징을 분석하였다. 분석 결과, 도시기본계획에서 도심 및 부도심으로 설정된 지역을 중심으로 발전은 이루어지고 있었으나, 광역도시 개편에 의해 편입된 강서구와 기장군은 정체된 것으로 나타났다. 따라서 도시전체의 균형발전을 위하여 상대적으로 낙후된 지역에 대한 지역혁신성장 방안이 마련되어야 할 것이다. 추가적으로 도시외곽에 존재하는 개발제한구역에 의해 공간의 발전축이 억제되는 것으로 나타났지만, 연구대상지 내에 개발제한구역이 존재하는 다른 권역은 편입된 지역과 다르게 성장하는 패턴이 나타났다. 따라서 편입지역의 정체 원인을 토지이용규제에 국한할 것이 아니라 지역 특성을 고려한 지속적인 성장 관리방안 수립을 통하여 계획해야 할 것으로 사료된다.
