Sensory, Cultural, and Institutional Factors on the Local Acceptance of Korean Wind Farms

우리나라 풍력발전단지의 주민 수용성에 대한 감각적, 문화적, 제도적 요인

As national public interest in energy transition is growing, local conflicts over wind farms siting are also on the rise. However, there is a big gap between national opinion and the local acceptance of wind farms. To illustrate this gap, this paper analyzes the local acceptance of wind farms in terms of sensory, cultural, and institutional factors. First, the visual perception of wind turbines and the auditory perception of noise pollution are analyzed to explore sensory and aesthetic factors. Second, this paper analyzes the pung-su values, ecological values, and NIMBY values ??in order to examine cultural factors in terms of beliefs and values of local residents. Third, it analyzes the local perception of procedural justice, such as residents' consent, environmental assessment, and residential briefing, as well as of distributive justice such as damages compensation for the construction of wind farms. There is a limit to simply explaining local resistance to wind farms from the view point of NIMBY. Furthermore, more attention should be paid not only to institutional factors such as procedural legitimacy and economic compensation, but also to sensory and cultural factors in order to enhance the local acceptance of wind farms.

에너지 전환에 대한 국민적 관심이 증가되면서 풍력발전단지 건설을 둘러싼 지역 갈등도 점차 확대되고 있다. 하지만 풍력발전에 대한 대국민 여론과 주민 수용성간에는 큰 간극이 존재한다. 이러한 간극을 설명하기 위해 이 글은 풍력발전단지의 주민 수용성을 감각적, 문화적, 제도적 요인으로 분석한다. 첫째, 감각적, 심미적 요인을 분석하기 위해 풍력발전기의 시각적 경관과 소음공해에 대한 주민들의 인식을 다룬다. 둘째, 주민들의 믿음과 가치관련 문화적 요인을 살펴보기 위하여 풍수적 가치관, 생태적 가치관, 님비 가치관을 분석한다. 셋째, 제도적 요인과 관련하여 풍력발전단지의 건설과정에서 요구되는 주민동의, 환경영향평가, 주민설명회에 대한 절차적 정의 그리고 풍력발전단지 건설에 따른 피해 보상과 같은 분배정의에 대한 주민들의 인식을 분석한다. 풍력발전단지 건설에 대한 지역주민들의 저항을 님비 가치관의 차원에서 단순하게 설명하는 것은 한계가 있다. 나아가 풍력발전단지의 주민 수용성을 개선하기 위해서는 절차적 정당성과 경제적 보상과 같은 제도적 요인뿐만 아니라, 감각적, 문화적 요인에 대해서도 주목해야 한다.