Policies for Improving Thermal Environment Using Vulnerability Assessment - A Case Study of Daegu, Korea -

열취약성 평가를 통한 열환경 개선 정책 제시 - 대구광역시를 사례로 -

This study aims to propose a way for evaluating thermal environment vulnerability associated with policy to improve thermal environment. For this purpose, a variety of indices concerning thermal vulnerability assessment and adaptation policies for climate change applied to 17 Korean cities were reviewed and examined. Finally, 15 indices associated with policies for improving thermal environment were selected. The selected indices for thermal vulnerability assessment were applied to Daegu Metropolitan City of South Korea as a case study. As results, 15 vulnerability maps based on the standardized indices were established, and a comprehensive map with four grades of thermal vulnerability were established for Daegu Metropolitan City. As results, the area with the highest rated area in the first-grade(most vulnerable to heat) was Dong-gu, followed by Dalseo-gu and Buk-gu, and the highest area ratio of the first-grade regions was Ansim-1-dong in Dong-gu. Based on the standardized indices, the causes of the thermal environment vulnerability of Ansim-1-dong were accounted for the number of basic livelihood security recipients, the number of cardiovascular disease deaths, heat index, and Earth's surface temperature. To improve the thermal environment vulnerability of Ansim-1-dong, active policy implementation is required in expansion and maintenance of heat wave shelters, establishment of database for the population with diseases susceptible to high temperature environments, expansion of shade areas and so on. This study shows the applicability of the vulnerability assessment method linked with the policies and is expected to contribute to the strategic and effective establishment of thermal environment policies in urban master district plans.

본 연구에서는 열환경 개선 정책을 효율적으로 수립하기 위해 정책과 연계한 열 취약성 평가 방법을 제시하였다. 평가지표 선정을 위해 국내 17개 도시의 열환경 개선 정책과 국내 외 35개 선행연구의 열환경 평가지표를 고찰하였고, 최종적으로 열환경 개선정책과 연계된 15개 열취약성 평가지표를 선정하였다. 선정된 지표는 열지수, PM10 농도, 지표면 온도, 건물 표면적, 5세 미만 인구, 심혈관 질환자 수 등이 있다. 또한, 선정된 평가지표에 대한 이론적 근거를 확보하였다. 평가지표의 적용을 위해 사례지역인 대구광역시의 열환경 취약성 평가를 실시하였다. 평가를 위한 기초자료는 $30m{\times}30m$ 해상도를 기준으로 수집하였다. 이후 Z-Score와 매트릭스 방법을 활용하여 4개 등급으로 구분된 대구광역시의 열환경 취약성 평가 결과를 도출하였다. 분석 결과, 대구광역시에서 열에 가장 취약한 1등급의 면적 비율이 가장 높은 지역은 동구였으며, 그 다음으로 달서구, 북구 순으로 높았다. 또한, 대구광역시의 139개 동 중에서 열취약성 1등급의 면적비율이 가장 높은 동은 동구의 안심1동이었는데, 15개 지표의 표준화 지수를 살펴본 결과 열취약성과 가장 높은 관계성을 가지는 요인이 되는 것은 기초생활수급자의 수, 심혈관 계통 사망자의 수, 열지수, 지표면온도 순 이었다. 이에 따라, 안심1동의 열환경을 개선하기 위해 우선적으로 시행해야하는 정책은 무더위 쉼터의 확충과 관리, 온열환자 감시체계 및 DB 구축, 도심내 그늘 확대 등의 정책이 우선적으로 시행되어야 한다. 본 연구는 열환경 개선 정책과 평가지표를 연계시켜 활용함으로써 도시 군관리계획, 지구단위계획 등에서 전략적이며 효율적인 열환경 개선 정책을 수립하는데 기여할 수 있을 것으로 기대된다.