A Study on the Improvement of Emergency Safety System as Social Protection System - Focusing on Alone Elderly and Severely Person with Disabilities -

사회적 보호체계로서의 응급안전시스템에 대한 개선방안 연구 -독거노인·중증장애인을 중심으로-

The purpose of this study is to explore the improvement method of the emergency safety system as a social protection scheme for the elderly living alone with severe disabilities. The study was conducted by randomly choosing three regions in the metropolitan area (Jongno-gu, Seoul), the small-medium city (Yongin-si, Gyeonggi-do) and the rural area (Geochang-gun, Gyeongsangnam-do) among 17 cities and counties nationwide. The study method is based on the interview form of the structured questionnaires with city officials, county officials, and center operators. According to the results of the interview analysis, it was recognized that there was a need for an emergency safety system for the elderly living alone with severe disabilities. In spite of this necessity, there were problems about publicity for the discovery of victims of the blind spot in welfare, about inconvenience due to frequent malfunctions of the emergency equipment, about insufficient awareness of the security of the emergency officials and about supply and demand of manpower for 24-hour monitoring service. In order to improve the effective operation of the emergency safety system, it was the most urgent issue to formulate the legislation for responding to the crisis management of the vulnerable. A suggestion of this study is to build a safety system in which one-stop service is provided for the realization of compact welfare through the establishment of a MOU for linkage with community organizations, the full inspection of emergency equipment to solve safety equipment malfunction problems and the manpower supplement for 24-hour monitoring.

본 연구는 사회적 취약계층인 독거노인 중증장애인에 대한 사회적 보호체계로서의 응급안전시스템에 대한 개선방안을 도출하기 위한 연구이다. 이를 위하여 독거노인 중증장애인 응급안전시스템을 시범사업으로 운영 하고 있는 전국 17개시도 중 대도시(서울시 종로구), 중소도시(경기도 용인시), 농촌(경남 거창군) 3개 지역을 임의로 선정하여 조사를 수행하였다. 조사방법은 시 군 구 담당 공무원과 센터 운영자를 중심으로 이루어진 구조화된 질문지를 토대로 한 인터뷰 방식으로 이루어졌다. 인터뷰에 대한 내용분석 결과, 독거노인 중증장애인의 안전을 위한 응급안전시스템에 대한 필요성은 전반적으로 인지하고 있었으며, 응급안전시스템 사업을 진행하는 과정에서 복지사각지대 대상자 발굴을 위한 홍보의 문제, 응급장비의 잦은 오작동으로 인한 당사자들의 불편함의 문제, 당사자 및 응급기관 담당자들의 안전에 대한 인식부족 문제, 24시간 모니터링 서비스를 위한 인력수급의 문제 등이 확인되었다. 이에 응급안전시스템의 효과적인 운영을 위한 개선방안으로 제도적으로는 취약계층 위기관리 대응에 관한 법률개정의 필요성을 제시하였으며, 이러한 법률을 토대로 안전장비 오작동 문제해결을 위한 응급장비에 대한 전면적인 점검, 24시간 모니터링을 위한 인력충원, 지역사회 기관과의 연계를 위한 MOU 체결구축을 통하여 촘촘한 복지 실현을 위해 원스톱 서비스가 이루어지도록 안전시스템 구축의 필요성을 제언하였다.