The Policy Implications of Port Redevelopment and Urban Regeneration Experiences of Advanced Countries

선진국 항만재개발과 도시재생사업의 경험과 정책적 시사점

This paper examines port redevelopment and urban regeneration projects of foreign advanced countries and investigates policy implications to apply to Korean port cities. Busan and Incheon have started to redevelop old port facilities located near old city centers and they have been faced several problems. Significant findings are found from the experiences of Inner Harbor in Baltimore, Darling Harbor in Sydney, Hafencity in Hamburg, Eastern Dockland in Amsterdam and Minatomirai 21 in Yokohama etc. At first, port and city have to be integrated to an unique regeneration project in order to solve the spatially disconnected problems originated from separate development in the initial stage. Preservation of historical regional assets is highly recommended to characterize its own value which is emphasized in the age of post modernism. Accurate and consistent design guidelines of port cities are stressed to build high standard cities. In the perspective of investigating a new business model, anchor facilities and place marketing strategies are introduced to induce more people to the place specially in the beginning stage. In addition, creative financing methods and competent implementing bodies are emphasized to running the projects stably regardless of real estate market status.

유럽과 미국 등 선진국에서는 산업화시대에 조성되었던 항만들이 노후화되면서 1970년대 부터 항만재개발과 도시재생사업이 활발하게 추진되었다. 우리나라에서는 2000년대 들어서서 부산북항 재개발사업을 시작으로 인천내항의 시민개방과 함께 재개발사업이 추진되고 있다. 그러나, 이들 사업은 항만과 도시의 재개발이 통합적으로 추진되고 있지 못할 뿐 아니라, 역사성과 장소성의 훼손, 부동산시장 의존형 사업구조 등의 문제점을 안고 있다. 유럽, 미국 등의 성공적인 항만도시 재생사업을 살펴본 결과, 지자체가 중심이 되어 항만과 배후도시를 하나의 패캐지로 한 통합적인 접근이 이루어지고 있음을 알 수 있다. 또한, 항만도시 특유의 역사적 지역자산을 최대한 보전, 활용하고 정교한 디자인 가이드라인을 제시해서 수준 높은 수변도시를 만들어 나가고 있다. 안정적인 사업의 추진을 위해서 앵커시설의 유치, 장소 판촉, 재원조달을 위한 새로운 아이디어 도입 등이 정책적 시사점으로 도출되었다.