A Comparative Study on Supplemental Educational Services in the United States and Korea

한국과 미국의 학업부진학생 지원 보충수업에 대한 비교 연구

Supplemental Educational Services (SES) are government initiated tutoring services to strengthen basic skills of academically underachieving students and thus close achievement gaps among students. Recently, however, the direction of SES has shifted its gear away from the test-driven accountability system in the United States (US) and Korea. Based on related literature, official documents, and statistics data, this study investigates major aspects of SES in the US and Korea, suggesting implications for future SES in the two countries. Major findings illustrate; 1) SES both in the US and Korea aim to serve students with underachievement yet place a primary emphasis on academics, 2) the US and Korea show contrasting results of SES in students' academic achievement, 3) the US and Korea use different approaches in selecting SES participants, which is closely related to equality in educational opportunities, 4) the major difference between the US and Korea is the openness of real markets for SES. Based on these findings, this study proposes practical implications for future SES in Korea and the US.

학업부진학생들을 위한 보충수업(SES: Supplemental Educational Services)은 모든 학생들의 기초학력을 보장함으로써 공교육의 질적 수준을 높이려는 정책적 차원의 노력이다. 특히 저소득층 학생들일수록 학력 수준이 떨어지는 경향이 있다는 점을 고려한다면, 이들을 위한 보충수업은 사회적 불평등을 해소하기 위해서도 반드시 필요한 조치라고 할 수 있다. 그러나 어떤 기준으로 학업부진 학생들을 선별하고, 누가, 어떤 종류의 보충수업을 제공할 것이냐는 간단한 문제가 아니다. 특히 한국과 미국은 학업 성취와 학교의 책무성을 강조하던 신자유주의적 정책에서 벗어나 학업부진 학생들에 대한 새로운 지원 방안을 모색하고 있다. 이러한 과도기적 상황에 주목하면서 본 연구는 역사적 배경과 현황, 성과, 주요 쟁점 등의 측면에서 양국의 보충수업을 비교하고 있다. 연구 결과, 한국과 미국 모두 학업부진 학생들의 학력향상에 주안점을 두고 있지만, 한국에 비해 미국 학교들의 보충수업 효과는 미미한 것으로 나타났다. 또한 한국의 경우 기본적으로 모든 학업부진 학생들에게 보충수업 참여기회가 제공되고 있지만, 미국의 경우 수혜자의 비율이 갈수록 줄어들고 있는 것으로 나타났다. 이러한 현상의 일차적 원인은 예산이 제한되어 있는 상태에서, 민간 업체에 보충수업을 위탁하는 미국식 시장주의 때문인 것으로 나타났다. 이러한 결과를 토대로, 본 연구는 학업부진학생들을 위한 보다 효과적인 보충수업 지원 방안을 제안하고 있다.