Defining, Measuring, and Forecasting Telecommuting

원격근무의 정의, 현황, 그리고 전망

As a travel demand management and environmental policy, the government actively promotes alternative work arrangements such as telecommuting. Against this backdrop, several empirical studies, which aim to verify the benefits of telecommuting, have been recently conducted. Little consensus, however, exists with respect to the defining, measuring, and forecasting telecommuting, although these are fundamental basis of policy evaluation and academic research. As a fundamental research for analyzing telecommuting impacts, this paper reviews various definitions regarding telecommuting, examines telecommuting penetration and level of telecommuting through review of available survey data in Korea, and forecasts future penetration. The result suggests that current home-based telecommuting penetration and level of telecommuting is approximately 0.5 to 1.1% and 0.2 to 0.5%, respectively, and is approximately 0.2% and 0.1%, respectively, for the center-based telecommuting. In addition, shift-share analysis shows that home-based telecommuting penetration in the Seoul Metropolitan Area in 2020 will be 1.3%, not much different with the current value. Consequently, current telecommuting penetration is much lower than the value that is fed to us by the media (10~20%), and the future prospect is also much lower than the goal of government (30~45%); thus, we can conclude that government's goal of telecommuting promotion is difficult to meet if active encouragement policy will not be introduced.

최근 통행수요 관리 및 환경 정책의 일환으로 원격근무제의 확산이 적극 추진되고 있다. 이에 도시 교통 연구 분야에서도 원격근무의 효용을 검증하기 위한 다양한 실증연구들이 시도되고 있다. 그러나 아직까지 정책 평가와 학술 연구의 기초가 되는 원격근무의 정의와 현황에 대해서는 충분한 합의가 이루어지지 못하고 있다. 이에 본 연구는 원격근무의 사회적 영향 분석을 위한 기초연구로서, 원격근무 관련 개념의 정의를 정립하고, 가용 자료에 대한 검토를 통해 원격근무 유형별 보급률 및 시행수준을 파악하며, 이를 토대로 향후 보급률 수준을 예측하는 것을 목적으로 한다. 연구결과, 재택근무 보급률과 시행수준은 각각 0.5~1.1%와 0.2~0.5% 내외로, 센터근무 보급률과 시행수준은 각각 0.2%와 0.1% 내외로 나타났다. 또한, 변이-할당 분석을 통해 도출된 2020년 수도권의 재택근무 보급률은 약 1.3% 정도로 현재 수준과 큰 차이를 보이지 않았다. 결과적으로, 현재 원격근무 보급률은 최근 언론을 통해 보도된 수치(10~20%)에 비해 매우 낮은 수준이며, 향후 전망 또한 정부 목표치(30~45%)에 비해 크게 낮을 것으로 예측되어 적극적인 권장 정책이 개입되지 않은 이상 정부 목표는 달성되기 어려울 것으로 판단된다.