The Legislation Process of Landscape Protection and Management: Learning from the Foreign Cases

경관의 보호와 관리를 위한 법제화 과정 -국제적 선례를 중심으로-

The concept of cultural landscape, which is defined in the World Heritage Convention, provides a new framework with which to manage the heritage sites. European Landscape Convention proposes that landscape is the basic component of natural and cultural heritage, which in turn contributes to the improvement of human well-being and consolidation of the European identity. While recognizing the international trend, Japan has strived to improve the level of managing and protecting the landscape and cultural landscape through the enactment of Landscape Law and the revision of Cultural Property Protection Law. Now that landscape and cultural landscape has occupied the core of heritage management in the advanced countries, it is required more than ever that the concept of landscape and cultural landscape should be clarified through the legislation and convention in Korea. If the legislation for protecting and managing the landscape and cultural landscape is prerequisite for Korea to be an advanced country, a careful and in-depth examination, along with the consideration of the Korean circumstances, should be further carried out on the international experiences about the legislation from the comparative perspective.

UNESCO의 세계유산협약에 의한 문화경관이라는 개념은 유산의 장소(site)를 관리하는 체제를 새로이 제공하고 있다. 유럽경관협약은 경관이 자연유산과 문화유산의 기본적 구성요소가 되며 인간의 복지와 유럽 정체성의 강화에 기여한다고 주장한다. 일본은 일찍이 이러한 국제적 동향을 파악한 나머지 경관법의 제정과 문화재보호법의 개정을 통하여 경관 또는 문화경관의 보호와 관리의 수준을 향상시키려고 노력해 오고 있다. 이제 선진 국가들에서 이미 경관 또는 문화경관이 유산 관리의 중심적 위치에 도달해 있으므로 한국에서도 법률이나 협약을 통하여 경관 또는 문화경관의 정의를 보다 더 명료하게 하는 것이 어느 때보다 절실히 요구된다. 만일 경관 또는 문화경관의 보호와 관리를 위한 법제화가 한국이 선진국이 되기 위한 조건이라면 향후에는 한국의 입장을 고려하는 국제적 선례에 대한 면밀하고도 심층적인 비교 분석이 추가로 요구된다.