An Exploratory Study on the Role of Disaster Managers - Based on disaster management officers at the local government -

재난관리자의 역할에 관한 탐색적 연구 - 지방자치단체의 재난관리 실무책임자를 중심으로 -

Despite the importance of disaster management officers of disaster management agencies at the local government to protect the lives of civilians and their properties, there is a lack of research or literature in their roles and responsibilities. In fact, there is a urgent need to set clear roles and responsibilities for them. This study scrutinizes how to disaster managers should behave in specific setting that differentiates from other administrative managers based on domestic and foreign literature review. Although, the role of disaster manager seem to be similar to administrative manager, there are some differences particularly in the areas that disaster manager has to work as an expert in saving lives and properties that has to be further emphasized. When working on disaster management process of prevention and resoration, the key task are based on mid and low level officers. On the other hand, preparedness and response process that involve rapid decision making and cooperation with other department, persuasion of local residents and resource pooling are carried out by mid and high level managers because it requires control capacity and decision making skills.

지방자치단체 재난관리부서 실무책임자(재난관리자)의 역할은 주민들의 생명과 재산을 담보하는 업무의 중요성에도 불구하고, 이들의 역할과 책임에 대한 구체적 연구결과나 문헌조차 없는 실정으로 이들의 역할정립이 시급한 시점이다. 본 연구에서는 일반 행정관리자의 역할과는 달리 재난이라는 특수한 상황 속에서 재난관리자가 수행해야할 차별화된 위상과 역할을 국내외 문헌들에 대한 고찰을 통해 정립해 봄을 목적으로 한다. 재난관리자의 역할이 일반 행정관리자의 역할과 상당부분 유사한 부분이 있다고 보여지지만, 인명 및 재산보호나 특수영역으로서 전문가적 역할도 강조되어야 한다는 점이 차별화 되었다. 재난관리 단계별로 예방, 복구 등의 업무 수행에 있어서는 중하위직에서 이루어지는 관리업무가 주류를 이루고 있는 반면, 대비 및 대응단계의 업무수행은 긴박한 의사결정지원, 인접부서 또는 타기관간의 협조와 조정, 주민설득, 자원의 동원 등 대내외적 조정, 통제역량 및 정무적 판단능력이 수반되어야 하므로 중상층 이상의 관리자 역할이 요구된다.