A Study of Efficient Measures for Installing and Managing Traditional Market Arcades

전통시장 아케이드의 설치 및 관리 효율화 방안 연구

It has been 10 years since the facility modernization projects of traditional markets was rigorously undertaken. Although more than 835 traditional Korean markets nationwide have already completed these projects, there does not exist a specific set of standards of installation, future maintenance, and management. As a result, the complaints made by civil stakeholders in accordance of the actual facility installation caused problems and delays of related projects. In addition, while some local governments secured and implemented their own differing standards, others have not yet established their own separate standards for maintenance and management. Specifically, 694 traditional markets nationwide were supported for the cost of installing arcades by 2010. For the short period of time after the arcade-supported projects were deployed, the number of the traditional markets had been rapidly growing as a prime example of the facility modernization projects. The arcade facilities are being planned and installed merely for screening the rain or the sun. Without fundamental data for the newly landscaped environments or information on the actual conditions of usage and assessment, there is a lack of comprehensive approaches that could possibly organize the public environments. Furthermore, the amount of support needed for repairs, maintenance, and management from the central and local governments is gradually increasing. Thus, it becomes both crucial and necessary to complement the current set of standards. The purpose of this study is to examine the actual conditions of usage, maintenance, and management among those traditional market facilities that were installed with the supports of the facility-modernization projects, especially for arcades. This will be carried out through investigating the local problems, issues, and considering international case studies. The results of this study will provide measures for effective and efficient installation and management of traditional market arcades. Improvements in the use of public resources could be directed towards transforming public business, as well as public enhancement and functional maintenance and reinforcement. Under this condition, the arcade is not a simple area to avoid rain or sunlight; it becomes a public space. It is highlighted that the arcade should establish its public business not only to activate markets but also to refine street environments and revitalize local communities. A more specific way to improve is introduced through systematic supplementation. This is needed to attract effective participation from local residents and is done so by conducting a fair procedure from the first stage of business and by providing guidelines for establishing arcades as public facilities. The study points out to the problem of merchants-centered plans and street use. It presents the need to expand to involve residents and customers. Given that the arcade is a public facility and merchants' ability to maintain it is limited, manuals and systems for its maintenance needs to be introduced through multi-party agreement of merchants, government, residents and customers.

전통시장 시설현대화사업이 본격적으로 시행된 이후 10년이 경과하였고, 전국 835개 이상의 시장이 이미 사업을 완료한 상황임에도 불구하고 공적 소유물인 다양한 시설에 대한 명확한 설치기준과 유지 및 관리에 대한 기준이 마련되어 있지 않은 실정이다. 이로 인해 실제 시설 설치에 따른 이해관계자들의 민원 발생으로 사업이 차질을 빚고 있거나 지방자치단체마다 각기 다른 시설 설치 기준을 확보하여 시행하고 있으며, 일부 지방자치단체의 경우 유지·관리를 위한 별도의 기준을 마련하지 못하고 있는 상황이다. 그 중 특히 아케이드 관련 사업은 2010년까지 전국 694개 시장에 아케이드 설치를 위한 사업비가 지원되었다. 지원 사업이 전개된 이후 짧은 기간 동안 급속하게 증가 된 전통시장 시설현대화사업의 대표적인 사례라고 할 수 있는데, 이처럼 많은 증가에도 불구하고 아케이드 설치 및 향후 유지와 관리에 대한 명확한 기준이 마련되어 있지 않다. 그리고 아케이드 시설의 경우 새롭게 조성된 환경에 대한 기초적 자료나 이용실태 조사 및 평가 없이, 그리고 공적(公的)환경을 정비하는 종합적인 접근 시각이 부족한 상태에서 단순히 비 또는 햇빛을 가리는 장치물로서 계획 및 설치되고 있는 실정이다. 또한 공공 시설물임에도 불구하고 유지·관리에 대한 명확한 주체와 가이드라인이 없어 초기에 아케이드가 설치된 시장의 경우 시설 보수, 유지 및 관리에 대하여 정부 및 지방자치단체에 사업비 지원 요청이 점차 증가되고 있다는 점을 감안할 때 보완이 필요하다. 이에 본 연구에서는 시설현대화사업에 의해서 설치된 전통시장의 시설물 중 아케이드를 중심으로 이용실태 및 유지·관리 실태를 조사하고 문제점 도출 및 해외사례를 통하여 효율적인 설치 및 유지·관리를 위한 방안을 제시하고자 한다.