The Location Characteristics of the Coal Briquette Manufacturing Industry in Seoul and the Impact of Government Policy

서울시 연탄 제조업의 입지 특성과 정부 정책의 영향

Coal briquette manufacturers once served as major fuel suppliers for households. For the coal briquette industry, transportation accounts for a considerable portion of the total manufacturing cost as briquettes are heavy in weight but low in value-addition. Moreover, they were put under strict control by the government for the characteristics of the briquettes as public goods. This study intends to identify the factors of and the types of the location of coal briquette manufacturing industry. In particular, the focus of the study is the briquette manufacturers in Seoul. Moreover, this study aims to identify how government policy influenced the location of the industry. The coal briquette manufacturing industry in the example regions were oriented toward the market and trans-shipment points. Simultaneously, the industry underwent spatial changes due to the spatial policy. While derived spatial policies were significant factors for growth of coal briquette industry, explicit spatial policies only modified or facilitated some of the location features resulting from the characteristics of the industry.

연탄 제조업은 가정용 연료의 주요 공급원으로서 중량물의 저부가가치 제품을 생산하는 특성으로 인해 운송비의 비중이 높을 뿐 아니라, 대중 연료로서 연탄의 공공재적 성격이 부각됨에 따라 정부의 강력한 통제를 받아왔다. 본 연구에서는 이와 같은 연탄 제조업의 주요 입지 요인 및 입지 유형을 규명하고, 서울특별시 연탄 제조업을 대상으로 입지 특성을 고찰하며, 정부 정책이 연탄 제조업의 공간적 특성에 미친 영향을 살펴보았다. 사례지역의 연탄 제조업은 시장 지향 및 적환지 지향 입지를 보이면서 동시에 다양한 공간 정책으로 인해 공간적 변화를 겪었다. 공간 정책 가운데 유도된 공간 정책은 연탄 제조업의 신규 입지 및 설비 확대에 중요한 요인으로 작용했으나, 명시적 공간 정책은 산업 특성에서 기인하는 입지 특성을 일부 수정 촉진하는데 그쳤을 뿐 근본적인 입지 변화를 가져오지는 못했다는 점에서 영향력이 제한적이다.