마야 후고전기 말기 정치사회권력의 특징: '마을위원회' -식민지초기 사료를 중심으로

A look at the sociopolitical characteristics of Late Postclassical Maya, focused on "Village Council" - analyzed on early colonial historic sources.

이 논문은 마야의 비 중앙 집중적인 정치·사회체제에 대한 논의의 한 부분으로 마을위원회에 대하여 관찰하였다. 마을위원회를 "같은 마을의 구성원으로서 그 마을의 지도적인 역할을 하는 복수의 사람들 혹은 그런 사람들의 집합체"라고 개괄적으로 정의하고 있다. 마야 사회에는 마을위원회 혹은 이와 유사한 기관이나 실체가 존재하여 이것이 마을의 의사결정을 하는데 가장 중요한 역할을 하였다는 점이 나타난다. 일반 마을 사람들이 이러한 제도에 적극적으로 참여하였다. 다수의 마을 지도자들이 촌장과 같은 한 사람보다 더 중요한 역할을 할 수 있다는 점을 마야와 유럽의 만남의 시기나 식민지시대 초기의 사료들을 통하여 관찰할 수 있다. 무엇보다도 마을위원회라고 통칭하고 있는 실체가 마을의 가장 중요한 의사결정기관 중 하나라는 점을 강조할 수 있다. 마을의 입법·행정·사법을 총괄하는 최고의 정치기구로서 촌장의 전횡을 감시·견제하고 강력하게 처벌하기도 하는 실질적인 권한을 가지고 있다는 점이 사료에서 다양하게 나타난다. 이들의 선출이 주민들의 직접참여로 이루어진다는 점도 두드러진다. 마을위원회의 구성원들이 대부분 마을의 원로 노인들로 이루어진다는 점 또한 특이할 만하다. 이러한 점들을 통해서 볼 때 마을위원회는 마야의 세계관과 정치관뿐만 아니라 사회구조를 엿볼 수 있는 중요한 단초를 제공한다. 즉 마야에는 소수의 엘리트들에게만 권력이 집중화된 구조와는 달리, 다수의 사회구성원들에게 권력이 분산되어 있는 형태가 존재했음을 확인할 수 있다.

In this article I would like to propose the characteristics of "Village Council(Consejo del Pueblo)" as a sociopolitical device and institution, which maintains and encompasses all aspects of governance in a decentralized authority. A brief definition of Village Council is a "select group of people from the same village who are in charge of deciding the most important affairs of the village". The Village Council took charge of the most fundamental aspects of prehispanic Mayan society, most significantly, during the Late Postclassical era. The members of this council were respected people from the village, but not necessarily the people who held high positions within the hierarchical structure of Mayan society. It is likely that they were selected by the public in a direct way. This is the most essential bureaucratic institution in terms of the control of the political and socioeconomical affairs. The important decisions regarding legislation, the governance and jurisdiction of the village were entrusted to the council. Especially, the Village Council was responsible for monitoring and punishing the abuses of village governors. The majority of the members of the council were elders, consequently, the council was a political institution, more powerful than the governorships. The "Multepal" of Yucatán, could be an example of the Village Council during the late postclassic period.