Civic Participation in Supply Process of the Japanese Welfare Services : Focused on the Emergence and the Effects of "Non-Profit Citizen Welfare Organization"

일본 사회복지서비스 공급과정에서의 시민참가: '비영리시민복지사업단체'의 등장과 그 효과를 중심으로

The purpose of this study is to examine the civic participation in supply process of social welfare services in the Japanese communities and to detect the background that how "Non-profit citizen welfare organization" emerged as a social welfare service supplier of local government. Furthermore the effect of Non-profit citizen welfare organization on the expansion of employment opportunities for women is also analyzed in this study. In order to investigate the background of the emergence of non-profit citizen welfare organization as a social welfare service supplier, this study approached not only from the viewpoint of the trends of welfare pluralism followed by the crisis of welfare states, but also from the viewpoint of how local government solve the problems of consumption flexibility on welfare services. In addition, to examine the effects of Non-profit citizen welfare organization on the expansion of employment opportunities for women, a case study on the employment function of non-profit citizen welfare organization is also carried out in this study. The various background how non-profit citizen welfare organizations emerged and the employment effect from those organizations are empirically analysed through the methods mentioned above.

본 연구의 목적은 일본 지역사회에서 전개되고 있는 사회복지서비스 공급과정에의 시민참가 현상에 주목하여, '비영리시민복지사업단체'가 지자체의 사회복지서비스 공급주체의 하나로 등장하게 된 배경을 추적하고, 나아가 이러한 복지서비스 공급주체로서의 비영리시민복지사업단체가 여성들을 위한 고용기회의 확대에 미치는 효과를 분석해보고자 하는 것이다. 이를 위해 본 연구에서는 사회복지서비스 공급과정에의 시민참가 현상에 대해 복지국가의 위기에 따른 복지다원주의(공급주체의 다원화)라는 시대적 조류에 더해 지자체의 복지서비스를 둘러싼 '소비의 유연성문제에의 대응'이라는 관점으로 접근하여, 복지서비스 공급주체로서 비영리시민복지사업단체가 등장하게 된 배경을 추적하였다. 그리고 이렇게 사회복지서비스 공급주체로 등장한 비영리시민복지사업단체가 여성들을 위한 고용기회의 확대에 미치는 '효과'를 알아보기 위해서 비영리시민복지사업단체의 '고용기능'에 대한 사례조사를 실시하였다. 이러한 과정을 통하여 일본 사회복지서비스 공급과정에 비영리시민복지사업단체가 등장하게 된 제배경 및 그것이 초래하는 '고용효과'를 실증적으로 분석하였다.