A Study on the Characteristics of Poverty of North Korean Settlers: A Comparison with the South Korean Poor

장기 정착 새터민의 빈곤특성 연구: 남한 빈곤층과의 비교 고찰

The purpose of this study was to analyze the phenomenon of poverty among North Korean settlers in Korea in terms of its magnitude, the severity, and its determinants by comparing it with the South Korean poor. The data used for this analysis were the second Korean Social Welfare panel data for the South Koreans and the third longitudinal study on North Korean settlers in the South. The average household income of the North Korean settlers reached about 70% of the South Korean counterparts. The percentage of the North Korean households that earn 200% of the poverty line was about the same as the South Koreans, which indicates the improvement of the economic status of the long-term settlers in the South. However, the North Korean settlers below 100% of the poverty line were twice as much , and those under 50% of the poverty line were 8 times more than their South Korean counterparts. Despite the improved economic status of the long-term North Korean settlers in the South, those who still live below the poverty line tend to remain in poverty, which is chronic and severe. The determinants of the North Korean settlers' poverty were identified as age, number of household members in employment, alcohol problem and health satisfaction level. Policy implications were discussed in conclusion.

본 연구는 장기정착 새터민의 빈곤 문제를 남한빈곤층과 비교를 통하여 빈곤의 규모, 심도, 기여 요인들을 밝혀보고자 하였다. 분석을 위해서 제3차 새터민 추적조사 자료와 한국사회복지패널 1차년도 자료를 사용하였다. 새터민의 가구소득은 남한주민의 약 70% 정도로 낮았으나, 빈곤선 200%이상 가구 비율은 남한가구 비율과 비슷한 수준으로 전반적인 경제수준의 향상이 있는 것으로 나타났다. 그러나 절대빈곤선 100%미만은 남한주민의 2배, 절대빈곤선 50%미만 가구의 비율은 남한 비교층의 8배에 달하고 있다. 새터민의 정착기간이 길어지면서 빈곤을 탈출하는 새터민의 수가 늘어가고 있는가 하면 절대빈곤선 이하에 있는 새터민 빈곤층의 빈곤은 심각한 것으로 나타났다. 새터민의 빈곤결정요인은 연령, 취업가구원수, 건강만족도 등으로 나타났다. 결론에서 새터민 정착지원정책에 대한 함의가 논의되었다.