A Study on the Management System of Bioterrorism by the Phases of Crisis Management

위기관리단계별 생물테러 관리체계에 관한 연구

The entire world has lived in terror threatened by new-terrorism since the 9.11 terror. Having appeared since 9.11, new-terrorism is new kind of terror targeting victims at random. Bioterrorism is one good example. Since bioterrorism happens secretly, it's hard to identify. The case becomes even harder to detect if it takes the form of a new epidemic. This study set out to apply the four phases of crisis management regarding outbreak and measures of SARS, the latest new epidemic, and to prepare against bioterrorism taking the form of a new epidemic, It also shows the efforts to study what to prepare and what kind of actions to take in case of bioterrorism by applying the four phases. There results demonstrate that the preventive measures against bioterrorism include arranging terror-related laws and identifying and monitoring expected pathogenic organs. In the preparation phases, they should integrate the related agencies, prepare for the standard operating procedures(SOP), execute integrated training sessions among the related agencies, and secure the necessary resources such as vaccine, cures, and exploration devices. In the response phases, they need to set up a rapid diagnosis system, quarantine and then cure the patients, and pursue cooperation from the media and promotions and further an international cooperation system to take appropriate measures. And the final recovery phases should involve offering emergency support by checking the situations and engaging in activities to prevent another terror attack by providing counseling, exchanging information, and analyzing and evaluating the causes.

9${\cdot}$11 테러 이후 우리는 뉴테러리즘이라는 용어를 많이 접하고 있다. 뉴테러리즘의 형태중 가장 전형적인 모습이 생물테러리즘이다. 그러나 생물테러리즘에 대하여는 자료의 특수성으로 인해 접근이 제한되고 있으며 이로 인해 일반시민들의 인지도 부족하고, 전문가들의 연구도 활성화되어 있지 아니한 분야이기도 하다. 생물테러는 국가적인 위기이므로 위기관리 관점에서 다루면 좀 더 구체적은 대비책을 찾을 수 있을 것이다. 따라서 위기관리 4단계를 중심으로 하는 단계별 대비 활동을 구체화하여 생물테러에 적용한다면 단계별 활동할 사항을 도출할 수 있고 우리의 대비실태를 점검할 수 있을 것이다. 생물테러는 발생하기는 어렵지만, 발생하면 국가적으로 많은 혼란을 가져올 것이다. 따라서 지구상 생물테러가 발생한 사례와 생물테러와 유사한 사례를 찾아 연구된다면 우리나라의 생물테러대비에 많은 시사점과 도움을 줄 수 있을 것이다 .이러한 관점에서 최근 한구고가 유사한 문화와 환경을 가진 중국에서 발생한 SARS 사례는, 생물테러 사태는 아니지만 예상하지 못한 시기와 장소에서 발생한 강력한 전염병에 대응한 사례로서 생물테러 대비에 많은 시사점을 준다고 할 것이다. 본 고에서는 연구목적을 달성하기 위하여 중국에서 SARS에 대응한 사례를 중심으로 생물테러라는 국가위기를 관리/대응하기 위한 활동을 위기관리 4 단계 즉 완화 및 예방단계, 대비단계, 대응단계, 복구단계로 구분하여 알아보았다.